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1、46现代大学教育2007年第4期美国高校战略规划的编制与实施研究———以爱荷华州立大学为例湛毅青彭省临摘要:战略规划对于大学跨越式发展的重要性,已逐渐被我国高校所认识。但对于规划编制工作的程序、规划内容、实施与监控等,我国高校尚缺乏经验。美国高校的战略规划工作已有几十年的发展历史,形成了系统而成熟的规范制度。以爱荷华州立大学为例,其2005-2010年度规划编制工作的组织、规划文本形式、规划有效实施的措施等均呈现明显的特色,值得我国高校学习和借鉴。关键词:美国高校;战略规划;爱荷华州立大学中图分类号:G6491712文献标识码:A文章编号:1671-1610(2007)04-0046-07[3
2、]管理大师彼得·德鲁克说:“没有一家企业可到现在的前瞻性年代。经过几十年的发展,已以做所有的事。即便有足够的钱,它也永远不会有形成了一套系统而成熟的规范制度,值得我国高校足够的人才。它必须分清轻重缓急。最糟糕的是什学习和借鉴。本文以爱荷华州立大学(IowaState么事都做,但都只做一点点,这必将一事无成。不University,简称ISU)为例,研究美国高校战略规[1]16是最佳选择总比没有选择要好。”企业如此,大划工作之特色。选择ISU的原因,一是因为ISU是学亦如此,正如伦敦大学副校长斯图尔特·薛瑟兰一所久负盛名的公立综合性大学,其规划工作的组所言:“全世界的大学,分守着它们各自对真理、
3、织在美国高校具有一定的代表性;二是借助对公众[2]学术和科研所做出的贡献。”言外之意,即使是开放的网络平台,ISU全程、全面、及时公布规划世界一流的研究型大学也不可能面面一流,只能通过程及其相关工作文件,为研究、学习和借鉴ISU过各自强势的方面保持其竞争优势。高等教育目前的规划工作经验提供了丰富的资源。ISU是1862正面临全球性竞争,高等教育经费“处于世界性年美国国会通过《莫利尔法案》后产生的赠地大危机之中”,要在强手如林的大学竞争中找到、守学之一,以其在科学、工程和农学方面的专业见住和拓展自身的立足之地,大学必须分清轻重缓长,并且是世界上第一台电子数字计算机样机———急,采取有重点、有特色
4、的发展战略,将有限资源阿塔纳索夫-贝瑞计算机(ABC)的诞生地。ISU用于关键的发展领域,这正是战略规划工作的作用目前是美国大学协会(AssociationofAmericanUni2所在。战略规划对于大学跨越式发展的重要性,已versities,AAU)的成员,且通过了高等教育委员逐渐被我国高校所认识,但我国高校的战略规划工会的质量认证,按照卡内基分类方法,ISU属于广作起步较晚,程序和内容均处于模仿和探索阶段,博型授予博士学位的研究型大学。2005-2010年借鉴国外高校成熟的经验,对于我国高校在较短时的战略规划是ISU的第四个五年规划,其规划工作间内制定对大学发展起到导航作用的战略性规划
5、具遵循传统的程序,即:规划(研究分析战略与规有一定的现实意义。划,产生思路与选择)、形成文件、实施与监[4]美国高校的战略规划始于20世纪50年代,经控,但其工作方式呈现出明显的特色。历了权威性年代、定量技术年代、实用主义年代直收稿日期:2007-04-19作者简介:湛毅青(1965-),女,湖南长沙人,管理学博士,中南大学规划与发展部研究员、硕士生导师,从事教育经济学研究;彭省临(1948-),男,湖南长沙人,工学博士,中南大学规划与发展部教授、博士生导师,从事地质、高校管理研究;长沙,410083。湛毅青,彭省临:美国高校战略规划的编制与实施研究47一、战略规划编制过程意见和看法。(二)包
6、容性没有任何组织拥有无限的资源,在资源有限的规划工作的包容性表现在吸引各方面人员参与状况下,重点突出的规划有助于领导层做出明智的学校的规划工作,从规划委员会的成员组成,到小决策。确定哪些方面是大学的发展重点,必须建立组讨论会及征求意见的对象,均体现极大的包容在对当前和未来的内外部环境分析的基础上,需要性。从规划委员会的人员结构看,其成员包含校级由上到下、由内到外达成共识,从这个意义上说,领导成员5人、教授20人、管理人员及职员10“计划的制定比计划本身更为重要”[1]16。ISU2005人、协会2人以及学生4人,教授占近50%,充-2010年战略规划编制工作从2004年1月开始,分体现了教授治
7、校的理念。校级领导为分管学术事历时近一年。为了使规划过程成为统一思想、凝聚务、预算计划、学生工作、科研工作以及商务和财人心、集思广益、凝聚智慧的过程,ISU确定其编务工作的负责人;教授涉及园林、兽医、材料、生[5]物、管理、历史、语言等近20个学科方向;管理人制过程的指导原则是公开性、包容性和互动性。(一)公开性员和职员来自大学关系部、大学研究室、研究生院、规划工作的公开性表现在规划编制过程的全程
