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1、论我国高校发展战略规划的制定与实施[]当前,我国经济社会正在发生深刻变化,高校发展面临着良好的机遇,同时也面对着极大的挑战。科学制定和实施高校发展战略规划,是我国高校在新形势下实现跨越式发展的有效途径。本文主要探讨高校发展战略的含义,我国高校实施发展战略的重要意义,以及发展战略规划的制定和实施。 [关键词]发展战略规划;高等教育;制定实施 []G640[]A[]1671-5918(2010)05-0001-03 doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.05.001[本刊].hbxb. 高校发展战略是围绕高等教育核心价值,
2、在现实状况与长远利益的视野下所选择的根本发展路径。科学制定和实施高校发展战略规划,是高校实现跨越式发展的有效途径。长期以来,我国大多数高校一直处于一种无战略发展状态,战略缺失导致我国高校对长远发展缺乏设计,无法形成明确、清晰、持久的发展道路,不能在发展中积累优势、持续成长。当今,我国社会处于飞速发展阶段,高校发展的环境正在发生深刻变化,为了生存和发展,高校必须采取有力措施参与竞争,才能获得办学所需的各种资源。高校要在竞争中取胜,就必须不断创新发展思路,推陈出新,独树一帜,创新发展模式,走战略发展之路。 一、高校发展战略的含义及重要意义 高校发展战略是指为了
3、形成和维持学校的竞争优势,谋求学校的长期生存与发展,在综合分析外部环境和内部影响因素的基础上,以正确的指导思想对学校的主要发展目标和达到目标的途径以及实施的具体程序进行全面谋划。高校发展战略不仅包括战略规划的制定,还包括战略规划的实施与监控。其核心是对高校现在和未来的活动实行全局性管理。 我国高等教育是世界上最庞大的教育系统,但与先进发达国家相比,长期处于落后状态。我国高校要实现科学发展和可持续发展,增强核心竞争力,就必须创新发展模式,走战略发展之路。构建科学的发展战略体系对我国高校的发展具有十分重要的意义。 第一,使高校办学目标更加明确。在我国高校办学中
4、,很少有人能够说得清楚,也很少有人能够做得很明白。这种糊里糊涂地办学的状况不能再继续重复下去,高校应当依靠发展战略规划,明确发展的方向,明明白白地去办学。 第二,使高校的发展更加有序。我国高校无序发展由来已久,这对我国高校的整体发展是非常不利的。近几年开展的教育评估,对高校如何开展工作、如何组织教学资源、如何制定教学规范等提供了一些工作依据,但其作用有限,只是具有短期效应。高校用战略来统率教学工作全局,指导学校发展由无序走向有序,就能使学校保持良好的发展势头,走上可持续发展道路。 第三,使高校更好地自主办学。高校办学不能像以往那样完全依靠政府,在政府的掌控
5、下发展,高校要在复杂的社会环境中、在竞争激烈的教育市场上,根据自身的实际情况,确定学校的核心价值和长远目标,选择自己的发展战略,实现自主发展、自主办学。 第四,使高校办学更具特色。在计划经济时代,我国高校一直存在着“千校一面”的情况,而在当今市场经济时代,高校如果没有个性、没有特色,是没有竞争力的,也不可能持续发展。 二、我国高校实施发展战略的必然性和必要性 20世纪中期以来,在一些教育发达的国家,很多高校都开始制定明确的发展战略,用战略主导学校发展方向,世界高等教育进入战略发展时代。在我国,长期以来,政府通过政策指令控制高等教育的发展,在很大程度上弱化
6、了高等教育规律对高校的作用,高校办学过于依赖政府,缺少自主性,很难形成个性化的发展,这也是我国高校长期以来难以办出水平办出质量的根本原因。当今,我国经济社会的发展,给高等教育环境带来了深刻变化,一方面,高校进入自主发展的时代,高校在招生、专业设置、科研教学、交流合作,以及人、财、物管理等方面享有更大的自主权。另一方面,高等教育进入大众化发展阶段,人才、资金以及优质生源等教学资源都面临着强烈的竞争。各高校为了生存和发展,就必须创新思路,规划发展战略,采取有效措施积极参与竞争,不断发展和壮大自己。 (一)高校办学自主权的扩大为发展战略规划提供了必要的条件。高校对
7、发展战略规划的需要程度是以高校办学自主权大小为前提的,高校办学自主权越大,对发展战略规划的需要就越大,发展战略规划就能得到重视。高校办学自主权越小,甚至没有办学自主权,发展战略规划就没有生存的空间。在计划经济体制下,政府为高校制订管理条例与管理计划,所有学校按统一模式办学,基本上不需要思考学校应如何发展的问题,高等学校主要考虑的是如何按照政策与管理条例办学。实行未经批准的管理措施是不允许的。在这种条件下,发展战略规划主要是解释和说明政府的高等院校发展规划,及有关的经验交流。而结合本校实际情况、为本校发展和提高本校管理水平为目的的发展战略规划是很少的。现在,政府
8、逐步在转变职能,从办学校到办教育,致力
