关于制定高校发展战略规划的思考

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1、关于制定高校发展战略规划的思考摘要：高校发展战略规划是高校在一个时期内建设什么样的大学和怎样建设大学的指导性文件，它的制定既要有开拓性、前瞻性、科学性和战略性，又要结合学校自身实际；既顾眼前又瞻其后，远近结合、统筹兼顾，突出特色、突出重点、突出效益。在制定规划过程中要明晰发展战略的基本属性、基本原则和基本内容，更要处理好各方面的利益关系。关键词：高校；战略规划；属性；构成要件关于大学发展战略规划内涵，寇普(COPE)的描述是：发展战略规划是一种开放的系统论，指引院校之舟在前进道路上顺利通过各种变化多端的环境；它是一种行为，对未来外部环境状况可能引起

2、的问题预先提出解决方案；它也是一种手段，在持续的资源竞争中用来争取有利地位；它的主要目的是把院校的前途和可预见的环境变化联系起来，使资源的获得快于资源消耗，从而能够成功地完成院校的使命。关于大学发展规划功能，美国学者彼特森表述为：战略规划有助于组织发展方向明确化和组织内部的交流与流通。在工作中我们要认真地理解和把握高校发展规划的内涵和功能；基于笔者在工作中的体会，认为在制定规划的过程中，要把握好以下几方面的内容。一、厘清发展战略规划的基本属性1.方向性。发展战略规划是高校在一个较长时期内具有定向功能的发展目标，是对高校未来发展趋势的科学预见和创新思

3、考，是关于要建设一个什么样的大学和怎样建设一个大学的问题。所以高校的大政方针、各项改革等都要按照发展战略规划提出的目标和任务来确定，是学校发展建设的定向器。2.全局性。发展战略规划不只是强调学校某一方面或某个职能部门的重要性，而是通过明确学校的定位确立学校发展目标，通过学校发展战略规划和相关政策来协调学校各方面的关系，使整个学校处于最佳的发展状态。3.长期性。发展战略规划是以谋划学校的中长期发展目标为主要目的，着眼于学校的未来发展。所以必须从学校生存和发展的战略高度思考和处理问题，增强责任感，处理好学校发展中的长期利益和短期利益的关系、整体利益和局

4、部利益的关系、发展的稳定的关系及质量与效益的关系。用发展战略规划的要求指导管理者，能避免和减少短期行为、盲目行为、功利行为的发生，有利于学校的可持续发展。4.特色性。发展战略规划的制定必须依据学校现有的资源条件和自身的优势，进行合理有效地资源配置，找准突破口，强化特色意识，突出特色作用，以特色求生存、求发展，提高学校竞争力和综合实力，保持长久的生命力。5.稳定性。发展战略规划规定了学校的发展方向、发展目标等。学校每一项具体计划都是为了实现发展战略规划，任何偏离学校发展战略规划的行为都将失去意义甚至会产生负面影响。可见，学校发展战略规划一经制定，就成

5、为一个纲领性文件，它将在一定历史时期内具有相对的稳定性，学校上下都必须为完成这一战略任务而共同努力。二、把握发展战略规划的构成要件1.制定发展战略规划的指导思想和原则。发展战略规划的指导思想和原则是我们制定发展战略规划的依据，要按照科学发展观的要求，审时度势求发展、谋发展、促发展。要坚持可操作性、前瞻性的原则，坚定不移地贯彻“巩固、深化、提高、发展”的教育工作方针。在具体制定过程中主要突出两个方面：一方面是宏观背景，也就是我们所处的时代特点和发展状况，既包括国家的形势、发展方向、大政方针等，也包括学校本身的特色和发展水平；另一方面是高等教育自身的特

6、点、状况和高等教育的内涵走向。在这个基础上首先要明确学校发展目标、办学理念和发展定位，这是我们制定高校发展战略规划的基础和关键。2.学校的现状及发展因素。主要介绍学校的总体概况，有哪些优势、特色，有哪些需要今后继续发展和加强的地方，这既是对过去的总结，也是制定发展战略规划的基础和前提。3.战略目标。这是高校精神层面的东西，体现办学活动主体在对办学规律把握基础上的价值追求。但它不是一成不变的，既有历史渊源的沿袭，又是对时代价值的反映，既指导办学实践，更指向未来发展。4.战略规划的定位。包括办学方向定位、培养规划定位、发展规模定位、学校类型定位、办学层

7、次与形式定位、服务方向定位。定位问题至关重要，它实质是建设一个什么样大学的问题。在这个问题上要重点考虑：国家和地方建设发展的需要，高等教育和科技发展的需要，学校自身办学条件与特色，学校为地方经济建设和服务社会的需要。同时，必须结合学校现有基础，进一步发展所需要的，可能获得的内部与外部条件，从必要性和可行性上进行充分论证。根据我校新升格的实际和今后一个时期学院发展的理性判断，我们将学院定位为：主动适应经济社会发展需要，培养具有较高政治素质、业务素质和文化素质的应用型、复合型人才，努力建设特色鲜明、质量较高、效益较好的多科性大学。5.战略任务。这是发展

8、战略规划的核心与主要内容所在。要根据国家的形势、大学的主要任务、学校的实际和特色来确定。主要应包括以下几方面：(1)学校建