关于大学中长期战略规划制定的思考与设计

《关于大学中长期战略规划制定的思考与设计》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于大学中长期战略规划制定的思考与设计关键词：　　在《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》相继出台的大背景下，高等教育也迎来了一个新的发展阶段，全国高校进入了新一轮规划发展期，如何科学制定学校的战略规划成为了当前高校管理者关心的焦点问题。但由于目前我国高校实施战略规划管理尚处于探索阶段，对于规划，特别是中长期规划的制定，不少大学在制定过程中仍然存在着不少困惑和问题，提出和解决这些问题将有助于我国大学战略规划工作的进一步完善。　　一、关于大学战略规划制定的线路　　目前，国内高校规划部门制定规划一般采取自下而

2、上的方式：学校首先由发展规划部门牵头成立规划编制工作小组，学校主要职能部门参与；或者完全委托校内外教育科学领域的专家成立课题小组或者聘请战略咨询策划公司制定。规划小组或者咨询公司通过搜集学校相关发展信息，在对学校发展状况进行分析的基础上，拟出规划文本，经过征求各方意见等咨询程序后，对规划文本修改，然后提交学校领导讨论通过。　　该方式的优点是有相对集中的时间和人员来进行规划编制，规划的进程容易控制，但由于缺乏顶层设计与顶层沟通，加上规划编制人员的视野和精力局限，没有更多的时间去倾听基层的声音，往往容易使规划陷入"上不着天，下不着地"的局面，即规划与顶层期望存在较大差距，与基层师生员工

3、的期待存在差距，这也是一些大学普遍反映规划制定后难以落实的原因之一。　　笔者认为，高校制定战略规划，特别是中长期规划，宜采用自上而下的方式，首先学校领导层对规划的制定要达成高度一致，加强顶层设计，而不是成立挂虚名的领导小组，对学校的未来发展定位、办学理念、人才培养定位、总体目标等重要战略规划内容要达成明确的共识。一般而言，学校要成立由校长牵头的发展战略委员会，委员会由全体校领导、各学院院长、相关专家学者组成。战略委员会下设工作若干小组负责日常工作，小组成员不必拘泥于校内主要职能部门，可以采取各种灵活的方式吸引"外脑"加入。为了提高工作效率，战略委员会可以下设分委员会，分委员会的组成

4、可以按学科门类方式，也可以按若干重大战略发展专题组成，校领导分别参加到各分委员会进行专题讨论，经过几轮专题研讨后，学校领导可以集中讨论几次，就学校中长期发展愿景，办学理念、主要办学指标等达成共识，规划工作小组对讨论结果进行整理，形成纪要。根据纪要精神，工作小组负责进行进一步的详细调研和广泛征求意见工作，起草规划调研讨论稿，交战略规划委员会讨论，委员会根据征求意见情况，进一步调整前期主要思路和指标后，工作小组拟出规划文本框架，战略委员会再次讨论后，即可正式起草规划文本。　　自上而下的方式有明确的顶层设计和共识，一旦达成，文本的形成即可水到渠成。这一方式实施的关键在于学校领导层对于战略

5、规划的认识和态度，尤其是校长的态度，大学校长在大学的战略规划的制定过程中处于主导地位，对规划的成败起着决定性的作用，一个具有战略眼光的校长要善于组织、和推动规划工作的进程，积极思考学校发展战略问题，带领教职员工制定好学校的战略规划，并有效地将其付诸实施。二、关于中长期规划的时间跨度问题　　中长期规划的时间跨度选择问题目前在高校战略规划中往往被忽视，但时间跨度的选择却在规划制定中起着至关重要的作用。我国目前习惯制定的是五年期规划，从"一五"到"十二五"等等。而在制定中长期战略规划的时候，时间跨度往往自由度较大，有10年，15年，20年等等，不一而足，显得随意性较大。这给规划的制定带来

6、了两个问题：对规划制定者而言，在规划制定过程中难以划清5年规划与中长期规划的区别，从而造成规划思路的混乱；在规划发布后，对于规划接受者来说，如果规划时间跨度较短，则在内容上易于5年规划混淆，如果展望时间跨度太长，规划内容则过于虚空，不确定性太大，易给人以"空头支票"的感觉。　　因此，在规划选择时间跨度选择的问题上要注意前瞻性和可操作性的结合，时间太短，前瞻性不够，时间跨度太长，不可预见性太多，宜采取长远设计，分阶段实施的办法加以解决。此外，我国在战略规划时间跨度选择上，绝大部分以五年为倍数，缺乏个性与灵活性，而在国外大学的战略规划中我们很难见到这种整齐划一的时间划定。例如华盛顿州立

7、大学战略规划时间跨度选择为2008-2013年，威尔士亚伯大学则选择为2009-2013，其更多的是根据学校自身的情况或重要的时间节点如建校时间等来确定时间跨度，这种选择方法值得国内高校借鉴。此外，"中长期规划"一词在时间界定比较模糊，可以用于规划类别的描述，但实际规划命名的过程中，则显得不够严谨，建议以国际通行的"战略规划"一词替代。三、关于战略规划的原则与重点　　1.前瞻性与可操作性相结合　　中长期规划的制定不同于五年规划，必须具有前瞻性，同时因为时间跨度常因此具