水电工程农村移民安置方式探讨.pdf

《水电工程农村移民安置方式探讨.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第11期(总第116期)中国水能及电气化No．11(TOTALNo116)2014年l1月ChinaWaterPower&Electrification水电工程农村移民安置方式探讨冯启林，徐春海，毛振军(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，杭州310014)摘要：为解决水电开发和移民安置之间日趋尖锐的矛盾，本文以目前已实施或正在实施移民安置的水电工程为例，分析探讨农业安置、第二-9第三产业安置、长期补偿、社会保障、自谋职业等农村移民安置方式的适用条件和利弊。关键词：水电工程；农村移民；安置中图分类号：11

2、632．4文献标识码：A文章编号：1673-8241(2014)11-0067-04DiscussiononHydropowerProjectRuralResettlementModeFENGQi—lin，XUChun—hai，MAOZhen-jun(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited，Hangzhou310014，China)Abstract：Inthepaper，hydropowerprojectwhichhasimplementedorimple

3、mentsresettlementatpresentisadoptedasanexampleinordertosolvetheincreasinglysharpcontradictionbetweenhydropowerdevelopmentandresettlement．Applicableconditions，advantagesanddisadvantagesinagriculturalresettlement，thesecondandthirdindustryresettlement，long—ter

4、mcompensation，socialsecurity，self-employmentandotherruralresettlementmodesareanalyzedanddiscussed．Keywords：hydropowerengineering；ruralmigrants；resettlement水库移民安置是水电建设工作的重要组成部分，点。安置方式主要指移民恢复生产、重建收人和就业也是目前水电工作的难点和重点。水库移民安置要始系统的措施、路径、办法。目前，水电工程农村移民终把“移民安置后能尽快达

5、到或超过其原有生产生活主要采用的安置方式有农业安置、第二与第三产业安水平”和促进移民脱贫致富、地方经济社会发展作为置、长期(实物、现金)补偿、社会保障等。其中出发点和落脚点，积极探索移民安置的新思路和新农业安置一直是我国水电工程农村移民最主要、最普办法。遍的方式，也被实践证明是一种行之有效的安置方1农村移民安置方式分析式。但是，在大力开发水电资源的今天，移民安置任农村移民是水库移民的主要群体。解决好农村移务越来越重，难度也越来越大。为了解决水电开发和民的生产生活和经济收入来源问题是移民工作的重移民安置之间日趋

6、尖锐的矛盾，除采用有土从农安置67经验交流ExperienceExchange农村移民的方式以外，部分地区采用了长期(实物、资大。我国人多地少，经过祖祖辈辈的生产经营，库现金)补偿、社会保障、自谋职业等多种安置方式，周适宜进行开发整理的土地一般均已加以利用，剩余1．1农业安置方式可垦土地的利用价值一般相对较小，由于剩余可垦土地坡度、土壤条件、交通状况、水利配套等条件一般农业安置方式是指统一配置与安置地居民同等数量和同等质量的农业生产资料，保证农村移民有必要相对较差，故要求配套工程投入较大，维护费用一般亦较高。

7、此外，开发土地还受到水土保持的限制。的农业生产资料，使其能继续从事农业生产，保证其生活水平不降低。本文着重分析后靠农业安置方式的d．库周经济基础设施相对较差，长期以来以自适用条件和利弊。后靠农业安置的基本出发点是移民给自足的农业生产为主，经济发展水平的前景不高，移民安置后纵使能解决基本的生存条件，实现安得的基本生存保障和经济发展均依托土地资源，适用条件是库周剩余土地资源(包括现有耕地资源或可开发下、稳得住的先期目标，但要实现富得起的最终目耕地资源)应有一定的存量，能通过土地调剂、开发标，相对有一定的难度。整理

8、或水利设施配套等措施使移民安置后人均耕地资1．2第二与第三产业安置源与一定范围内的其他农村集体经济组织相当。第二与第三产业安置是指对移民中具备一定技能这种安置方式的优点如下：的农业移民，经移民自愿申请，并得到政府审批后，a．最大程度照顾了移民故土难离的情结，移民在政府的统一组织和引导下，从事第二与第三产业，原有的社会组织关系及结构没有受到冲击，安置工作不再配置农业生产资料的安置方式。这种生产安置方相