水利工程征地移民多样化安置方式探讨-论文.pdf

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1、2014年第6期江苏水利水利工程征地移民多样化交置方式探讨顾爱民(泰州市姜堰区水利局，江苏泰州225500)摘要：根据现代失地农民安置的实践成果，分析水利工程征地对移民的影响和移民安置工作的难点，总结探索了泰东河工程建设中征地移民多样化安置的经验。关键词：水利工程；征地移民；安置方式中图分类号：TV+D632．4文献标识码：B文章编号：1007—7839(2014)06—0043—020引言方式。社会保障，从而农民转变为城市居水利工程征地移民安置是水利货币安置：由土地管理部门将全民，享受城市居民待遇，然后对农村工程建设过程中的关键任务，直接影部征地补偿费中农民个人或土

2、地使土地进行开发整理，以达到集约、节响着水利工程的顺利实施和工程效用者应得的部分以货币形式，在土地约利用的目的。这种方式需要巨大的益的如期实现。由于农村的社会保障权属变更登记之前一次性支付给农财政支持，否则会遗留问题，所以该体系不完善，农民唯一的保障途民个人，政府不负责安置，农民自谋方式适合经济发达地区。径——土地被征用后，如何保障征地职业。这种形式适应城市郊区或城中城乡联合的城镇化安置：这种方移民生产生活恢复就成为移民安置村失地农民安置。式是在考虑农业资源，尤其是土地资要解决的重大问题。现行的水利工程征地补偿费入股安置：在农民个源环境容量的基础上，把解决移民生征地安

3、置标准较低，且征地移民安置人和土地所有者愿意的前提下，将部产、生活问题与城乡一体化要求结合方式单一，导致大量移民生产无法恢分或全部征地补偿费入股，集体经济起来，将移民集中安置在中心集镇的复，生计难以持续发展，直接关系到组织和农民个人作为股东参与用地安置方式。移民离开原来居住地，但水利工程建设和社会稳定。笔者以世单位的生产经营，享受经营利润并承剩余资源仍然归移民，移民利用土地界银行贷款项目泰东河工程姜堰段担风险，其收入按股份合作制企业分补偿资金从事非农业生产经营活动。为例，分析多样化移民安置的途径和配办法分配。这种方式适应于开发区这种方式适应于小城镇发达地区或保障措施，

4、为妥善、有效安置水利工或者工业园区失地农民安置。者小城镇周边项目。程征地移民提供新的思路。社会保险安置：经农民本人申请，当前实践中，在土地资源不足，1当前我国多样化的失地农民安置土地管理部门可将农民个人应得征无法调整来满足移民安置时，主要是方式地补偿费部分或全部付给保险机构，依靠社会保障。但由于各地财政状近年来，随着经济社会的快速发由其按有关规定办理医疗、养老等各况、收入水平、生活水平存在较大差展，各地在失地农民安置问题上，因种保险。异，社会保障目前做得也不是很完地制宜，探索了以农业安置为主转为留地安置：在经济发达地区或城善，移民没有相对稳定职业，一旦生以提供农民社会

5、保障为核心、以市场乡结合部，根据城镇建设规划，在规活出现问题，容易产生社会问题，这为导向的多种途径安置，归纳起来主定区域按照规定用途划出一块土地是导致移民社会不稳定的重要因素。要有以下几大类：给被征地的农村集体经济组织，从事同时，移民失去的不仅仅是土地本农业安置：农业安置就是依托征开发经营，发展生产。该土地征收性身，还有一系列直接或间接与土地相地后的剩余农业资源，进行土地调质转变后，由集体经济组织经营，收关联的权利和利益，尤其是当前土地整，利用土地补偿资金对土地进行整益在本集体农民中进行分配。对农民的保障功能和稳定功能还较治，提高土地产出潜力，移民仍然居双置换安置：是

6、农村居民以宅基强，一旦失去土地，移民内心就失去住在农村以大农业收入为主的安置地换城市住房，以承包经营权换城市了“牢靠”，心理比较脆弱。所以，在移作者简介：顾爱民(1969一)，男，工程师，主要从事水利工程建设施工管理和征地移民安置工作。2014年第6期江苏水利—鬻]—民安置时，必须意识到，为失地的农场化择业、就业格局下，移民进城或况、征地受影响程度等进行了细致的民提供社会保障措施并非是维护其进入大企业稳定就业的门槛还是相调查和分析。对移民户进行了抽样调合法权益、保障其生活安全的唯一或当高。一方面，农民本身综合素质与查，调查了86户，抽样比例5．34％。最佳途径，采取综

7、合措施，多途径安就业要求还存在一定差距；另一方在调查的86户移民中，不识字置，加快经济的发展，为失去土地的面，进城或工业安置移民的住房、子和识字很少的占7．68％；小学文化水农民提供更多的就业机会和生存机女就学、基本生活保障、医疗保险等平的占30．89％；初中文化水平的占会才是解决移民问题的根本。这需要问题亟待研究解决。同时，目前不断41．55％；高中文化水平的占13．37％；我们不断地进行探索，以寻求解决之上涨的房价、物价也对进城和工业安专科及以上学历的占4．61％，总体文道。置移民构成威胁，制约移民安置。化素质比较高。2样本区情况分析对农民来说，