新常态下我国绿色矿山建设面临问题与解决途径.pdf

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1、第26卷第1期中国矿业Vol_26，NO．12017年1月CHINAMININGMAGAZINEJan．2017新常态下我国绿色矿山建设面临问题与解决途径杨俊鹏，戴华阳，张建伟。(1．中国矿业大学(北京)，北京100083；2．许昌学院，河南许一篡一～一昌一46一～1一00一兰～．～0；一一～一№一～～一三～一一～一～一～3．青岛大学，山东青岛266071)摘要：本文分析了当前我国新常态下经济、法制、环境、社会等各方面的转变和调整对矿业发展的影响，提出了建设绿色矿山、发展绿色矿业是我国矿业的唯一出路。当前我国绿色矿山建设面临了创建

2、的绿色矿山单位较少、绿色矿山标准体系不完善、配套支持政策不明确、管理职能部门不协调等问题，针对面临的问题提出了三条解决途径：①建立完善的国家级绿色矿山标准体系；②继续推进绿色矿山的创建；③制定相应的财税政策支持绿色矿山建设。关键词：新常态；绿色矿山；绿色矿业；中图分类号：F407．1文献标识码：A文章编号：1004—4051(2017)01—0067—05TheproblemsandsolutionoftheconstructionofgreenmineinthenewnormalYANGJunpeng，DAIHuayang，ZH

3、ANGJianwei。(1．ChinaUniversityofMining＆Technology(Beijing)，Beijing100083，China；2．XuchangUniversity，Xuchang461000，China；3．QingdaoUniversity，Qingdao266071，China)一一自2010年开展国家级绿色矿山试点建设以来，我国绿色矿山建设的重要途径和建议。在国土资源部的指导下，绿色矿山建设获得极大的1新常态格局下发展绿色矿业的必要性推动和成效，树立了一批先进典型矿山，绿色矿山理我国经济、政治

4、、环境、社会等各个领域在十八念也已得到国内大多数矿山的认可。然而2014年大以来均已发生了根本转变和调整，国家已进入新以来，矿业形势一直处于下行趋势，国家对资源需求常态下全面深化改革期，这必将对我国矿业发展带的增速全面回落，而绿色矿山建设投入相对较大，使来深远的影响。我国新常态的内涵及其对矿业领域得在矿业领域内出现了一些是否继续建设绿色矿山的影响具体表现在以下几个方面。的争议。本文分析了目前我国新常态格局下发展绿在经济方面，2014年中央经济工作会议对经济色矿业的必要性，结合国家级绿色矿山创建现状，研发展新常态的特征进行系统阐述，

5、其主要是经济增究当前绿色矿山建设所面临的问题，指出了新常态下速放缓，并向追求增长质量转变，我国也告别8以上的高速增长阶段_1]。这种转变要求了我国矿业发展在未来需通过不断科技创新，获得先进的探、采、选、冶等技术，淘汰落后技术和产能，持续不断地降收稿日期：2016-05—30第一作者简介：杨俊鹏(198O一)，博士后，从事绿色矿山建设规划、低矿山生产成本和提高生产效率，同时通过不断地土地复垦等方面研究，E-mail：20448649@qq．corn。挖掘和培育矿山企业新的增长点和增长动力，提高68中国矿业第26卷初级矿产品的附加值，

6、实现矿产资源的高效循环开方面表现出来的新常态要求我国矿业必须坚持发利用。发展绿色矿业，建设绿色矿山。以前粗放式的开在法制方面，党第十八届中央委员会第四次全发、不计环境成本和不履行社会责任的建设方式体会议审议通过《中共中央关于全面推进依法治国只能是矿业开发的死路。当前我国各个领域呈若干重大问题的决定》，提出“全面推进依法治国，总现出了新常态，这种转变已成为矿业发展绿色矿目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会业和建设绿色矿山的倒逼机制，因此发展绿色矿主义法治国家”，这就要求了政府公权力的运行逐步业，建设绿色矿山是我国矿业在新常态

7、下的唯一地规范化和制度化。这对矿业开发投资领域而言，出路。将减少了行政干预、暗箱操作等不法行为，这反而促2国家级绿色矿山建设现状及面临的问题使了矿业领域的公平、公正、公开，市场化运作矿业2．1绿色矿山的建设目标与现实要求差距大开发建设。截至2015年末，我们国家评选出四批共661家在环境方面，2015年《中共中央国务院关于加国家级绿色矿山试点单位，其中第一批37家，第二快推进生态文明建设的意见》的总体要求是“全面促批183家，第三批239家，第四批202家。2015年进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力末，第一批和第二批国

8、家级绿色矿山试点单位经过度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，并部评估验收，其中191家矿山企业通过验收评估，获得署“加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、国家级绿色矿山，其中第一批35家，第二批156家。规范和约束各类开发、利用、保护自