我国绿色矿山建设浅析.pdf

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1、我国绿色矿山建设浅析李海波神华宁夏煤业集团麦垛山煤矿宁夏银川750408摘要早在19世纪，西方国家就提出了“绿色矿山”的概念。那时的概念仅仅停留在单纯的对矿区植被的保护以及对矿区周边环境的美化上。二战以后，经济社会急速发展，提高资源的利用率被列为重要的研究课题。此时的“绿色矿山”概念从单纯的环境保护发展到资源的综合利用层面。进入当代，资源问题已经成为制约世界各国发展的重要问题，由于工业文明对地球的污染与破坏已经引起了全人类的重视，节能减排与环境保护成为重要话题。关键词绿色矿山；建设；要点绿色矿山(GreenMine)，是以可持续发展理念对矿

2、业开发活动中的充分利用矿产资源和有效保护生态环境两大基本追求的生动表述，泛指在矿山开采过程中充分考虑环境影响、资源消耗、科技水平、社区和谐等要素，体现了对传统的高强度资源开发、低层次环境管理的技术修正，强调了对矿业可持续发展的战略考量，是公认的矿业科学发展、和谐发展、创新发展的必由之路。1发展绿色矿山意义与作用经过了十年的鼎盛发展，在经济下滑的大形式下，矿业市场正在遭遇又一次寒冬，如何走出低谷，绿色矿山建设给了我们答案。建设绿色矿山起初是为了矿山企业在生产经营过程中进行自我约束，减少因矿业发展带来的一系列问题，如今绿色矿山建设已成为矿山企业

3、息息相关的发展之路“】。借鉴西方发达国家发展模式，先污染后治理的发展路线只会把路越走越窄，在如今的经济形势下，矿业只有走绿色矿山建设的道路，才能走出低谷持续发展。在各矿山企业，绿色矿山建设得到普遍认可。企业在建设绿色矿山的过程中，将矿山履行责任与寻求发展结合在一起，不仅为自身发展创造了良好条件和机遇，同时也为当地发展做出了贡献，使矿山企业一改往日形象，实现与当地居民和谐相处，取得了良好的效果。2绿色矿山建设进程中的问题和困难2．1绿色矿山建设企业资金缺口大绿色矿山建设是一项全方位的工作，在企业管理、资源综合利用、环境保护、社区和谐建设、企业

4、文化建设、企业社会责任等各方面均需要投入大量的资金、人力和物力，多数矿山难负其重。特别是部分老矿山整体效益下降，环境欠账多、社会保障问题突出，需要企业支出很高的成本。某矿业2013～2020年开展绿色矿山建设计划总投资为6490万元，年均927万元，如按2012年实现利润3472万元计算，绿色矿山建设投入占企业年利润的26．7％，如果矿业经济形势继续下滑，则企业的相关支出将难以为继。2．2对绿色矿山建设的优惠、辅助政策不明朗，不落实目前，我国尚未出台明确的对于矿山企业开展国家级绿色矿山建设的相关优惠政策，全国仅有40个矿山享受到了国土资源部

5、的综合利用示范基地建设的资金支持，绝大部分企业还没有得到国家及地方的专项优惠政策支持，完全靠企业自觉承担这项艰巨的义务。2．3矿山环境保证金尚未建立返还渠道企业治理矿山开采产生的环境问题(土地塌陷、生态环境恢复等)需要花费大量资金，与此同时，矿山又需交纳环境治理保证金。因此，有的省因为保证金尚未建立返还渠道，矿山无法将缴纳的保证金用于环境治理，这使矿山企业承担了双重的资金压力。3优化绿色矿山的建设与管理3．1政府政策引导与支持对于建设绿色矿山离不开国家政府财政政策的大力支持。一方面，针对绿色矿山、生态环境保护等国家专项向试点企业加大倾斜力度

6、；另一方面，建立优秀试点评定制度，优胜劣汰，激励矿山企业把绿色发展作为企业动力之源。对于发展建设绿色矿山，资源配置尤为重要。在政策制定允许范围内，利好政策可以向符合绿色矿山标准的企业倾斜，在资源、用地等方面进行优先供给，激励企业重视环境保护，让企业发展与绿色建设相辅相成。对符合绿色矿山标准的优秀企业，经过正规程序审批，在不违背国家规定的情况下，建议给予矿山企业在生产经营等方面，建筑与装饰2016年11期91城市发展享有一定的政策倾斜和审批便利条件。3．2加强典型经验宣传推广，扩大试点成效充分借助互联网等现代信息平台和媒介，宣传推广绿色矿山建

7、设典型经验与先进模式，扩大试点成效，促使更多企业开展绿色矿山创建，使得绿色矿山建设向纵深发展。同时，各地在国家级绿色矿山建设示范带动下，将资源高效利用、保护环境、节能减排、矿地和谐作为核心任务，结合自身实际情况，分级推进省级和市县级绿色矿山试点建设，形成上下联动共创绿色矿山的新局面。3．3创新方式，扩大参与主体，推进绿色矿业发展示范区建设建设绿色矿山、发展绿色矿业不仅仅是企业责任，也需要政府充分发挥宏观调控、政策引导和监督检查的重要职能口】。因此，要进一步创新推动方式，选择矿产资源和矿山企业相对集中的地区，由点及面，集中连片推进绿色矿山建设

8、，对整个矿业发展链条及区域发展进行统筹协调，建设绿色矿业发展示范区，通过示范和辐射带动作用，引领整个矿业领域的升级和提升，形成“政府主导、部门协作、企业主体、公众参与、共同推进”