我国境外矿业投资面临的形势、现状与建议.pdf

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1、第23卷第11期中国矿业VolJ23，NO．112O14年l1月CHINAMININGMAGAZINENOV．2014经济研究我国境外矿业投资面临的形势、现状与建议陈俊楠一rJ一-¨薹一一～一一一～一一～一一一脚～～一(1．中国地质大学(北京)地球科学与资源学院，北京100083；2．中国国土资源经济研究院，北京101149)摘要：面对我国工业化、城镇化发展对矿产资源的强劲需求形势，开发利用境外矿产资源是保障我国资源安全的必然要求。当前，我国境外矿业投资既面临难得的政策与市场机遇，也面l临国际矿业竞争加．剧、“走出去”便利化程度不足等挑战

2、。国际金融危机以来，我国境外矿业投资发展迅速，呈现向发达国家和地区转移，以油气、铁、铜等为主要目标矿种，多元投资主体共同发展等特点。建议加强全球资源战略研究与布局，健全境外矿业投资支撑服务体系，坚持互利共赢的“走出去”模式，进一步促进我国境外矿业投资发展。关键词：境外矿业投资；形势；现状；建议～一～卟一～～一一～一～一～一～～一一一．一一咖中图分类号：F407．1文献标识码：A文章编号：10044051(2014)l1-003lO4China’Soverseasmininginvestment：situation，status—quoan

3、d∞su的ggestionsⅢCHENJunnan’一(1．SchoolofEarthSciencesandResources，ChinaUniversityofGeosciences(Beijing)，Beijing100083，China2．ChineseAcademyofLandandResourcesEconomics，Beijing101149，China)矿业是我国对外投资的重要领域之一。21世1境外矿业投资面临的形势纪以来，随着“两种资源、两个市场”战略的确立和实1．1我国矿产资源供应面临长期压力施，我国境外矿业投资经历了快

4、速发展，取得了重要今后一段时期，随着我国同步快速推进工业化、成就。今后一段时期，在工业化、城镇化、农业现代城镇化和农业现代化，对能源及非能源矿产需求仍化等因素推动下，我国经济发展对矿产资源的需求将沿着近线性轨迹增长，但资源供应形势不容乐观。仍将维持强劲态势。准确把握当前我国境外矿业投从国内已探明储量来看，我国45个主要矿种到资面临的形势和投资现状，对推动境外矿业投资健2020年可以保证消费需求的仅9种，其中铀、铁、康持续发展具有重要意义。锰、铬、铜、铅、锌、铝土矿、镍、铂族金属、金、钾盐、金刚石等13个紧缺矿产的供需形势尤为严峻，国内保障

5、能力不容乐观。与此同时，我国大宗矿产品对外收稿日期：2O14—0321依存度不断增高，油气、铁矿石、铜矿、锰矿、铝土矿作者简介：陈俊楠(1982一)，男，江西于都人，博士，研究方向为全球等矿产品对外依存度接近或超过5O，其中，石油、资源战略与政策。铁矿、铝土矿对外依存度逼近6O，铜矿对外依存中国矿业第23卷度超过7O_l。在此形势下，必须在立足国内的制了世界铁矿石海运量的7O以上。目前在非洲基础上开展境外矿产资源勘查开发投资，提高境外的1900多个矿产勘探开采项目中，总部设在加拿矿产资源安全供应能力。大、南非、澳大利亚、英国和美国的跨国矿

6、企控制的1．2当前利用境外资源面临重要机遇项目占66以上，投资规模占非洲矿业部门吸收外一是世界矿产资源丰富，利用境外资源具备良国直接投资的70左右[6]。好的资源基础。从全球范围来看，多数矿产的资源三是企业“走出去”的国内环境还有待改善。政储量保障年限都在几十年甚至上百年，例如煤、铝土府对境外矿业投资的引导作用亟需加强，缺乏跨部矿、钾盐等矿产可利用100年以上，天然气、铁矿石、门的统筹协调，地质矿产信息、矿业政策和贸易投资稀土等可利用5O～100年，且大部分矿产资源储量等方面信息不畅通，配套支撑体系不健全。我国“走保持增长态势L3]。非洲

7、、亚洲和南美还存在大量地出去”企业整体能力较弱，企业间无序竞争较为严质工作程度低、勘查深度浅、资源潜力大、找矿远景重㈣]。好的地区，许多资源丰富但欠发达国家的经济发展2境外矿业投资的现状与特点需依靠矿产开发起步，为“走出去”提供了重要契机。21世纪以来，特别是2008年国际金融危机以二是许多国家出台鼓励矿业投资的政策措施，来，我国企业充分利用市场有利时机，积极开展境外境外矿业投资环境趋于改善。越来越多的国家明确矿产资源资源勘查开发投资，呈现出以下特点①。要求延长矿业开发产业链、促进矿产品本地加工，为2．1境外矿业投资步伐明显加快我国发挥产

8、业、资本、技术等优势，参与资源丰富国截至2013年，我国企业已在80多个国家和地家工业化进程开辟了空间。近年来，北美、南美、非区开展矿产资源勘查开发投资，涉及600多个投资洲、大洋洲、中亚4O