我国境外矿产资源勘探开发投资面临的困境及建议

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1、我国境外矿产资源勘查开发投资面临的困境及建议2010-07-0108:56:47  作者：陈丽萍王威姜雅孙春强  来源：矿产资源境外勘查开发策略  浏览次数：198  文字大小：【大】【中】【小】简介：在国际金融危机的背景下，我国矿业企业在走出去旗帜的引领下，在国外屡屡出手。在国内外政治、经济、社会等多重压力下，境外勘查投资开发喜忧参半。本文主要以金融危机为背景，针对我国境外矿产勘查开发面临的困境，提出我国境外投资策略建议。关键字：国土资源情报    世界矿业一改连续6年涨势，从2008年第三季度开始形势急转直下。矿产品需求减少，除黄金、钾盐等少数矿产外，全球油气

2、、煤炭、金属价格大幅下挫。以初级勘查公司上市为主的多伦多风险交易所的股票指数以及以大中型矿业公司为主的多伦多证券交易所&P厅SX指数在短短的几个月就降了一半左右。矿业公司股票市值大幅缩水，很多跌至历史最低价。很多矿业公司面临巨大的融资压力。一些矿山企业到期债务无法偿付，欲低价出售公司、矿产地或寻求外部合资合作。根据加拿大著名矿业咨询机构弗雷萨研究所对658家矿业公司总裁进行的问卷调查结果，80％以上的总裁认为，在此轮经济衰退中，至少30％的勘查公司将被迫离开矿业界，40％的总裁认为，50％以上的勘查公司将被迫离开矿业界。    金融危机对一些国家的矿业产生冲击。全

3、球金融危机爆发并影响实体经济以来，国际市场铝、铜、铅、锌等大宗矿矿产品价格直线下降。很多矿山因经营亏损而限产或关闭，矿业企业股票下降。大量矿业公司面临财政危机、资本市场融资困难，因而纷纷削减勘查开发预算。很多公司预低价出售公司、矿产地或寻求外部合资合作。根据普华永道的数据，在2008年7月至11月期间，受金融危机影响，全球初级矿业在多伦多TSx风险交易中心100强上市企业的市值下跌77%，第四季度全球工业并购数量下降61％。一些较大的矿业公司准备出售资产，以降低成本，减轻负债，寻求机会通过多样化方式资产收购或合并。美国、加拿大、澳大利亚、印度、印度尼西亚、菲律宾、

4、坦桑尼亚等国的矿业经济都进人了低迷阶段。    金融危机背景下，我国矿产资源企业抓住机遇，加大了境外投资的规模和力度。据我们统计，2008年以来，包括拟议的在内，我国发生境外矿业并购78例，总涉案金额733亿美元。在全球经济衰迷的情况下，我国矿业企业表现出“不差钱”的气势，引起国际舆论界、矿业界、并购对象国政府与民众的广泛关注，不以为然、赞赏、抵制、怀疑，凡此种种。尽管我国官员曾公开否认政府对境外并购提供资金支持，但《中国钢铁产业振兴规划》中提到的我国将利用政府专项资金鼓励企业海外资源投资，我国企业关于“政府给我们提供资金”、“政府支持我们并购”、“我们正在试点，

5、一旦试点成功，我们将会有更多的美元”等也被国际媒体广泛引用。英国《金融时报》一篇题为《中国企业海外投资的“真相”》指出：“如今，不管哪场收购战役或哪宗资产出售交易在尘埃落定前，外界都会猜测可能有来自中国的竞购者”。     一、境外矿产资源勘查开发投资面I右的困境    目前我国矿业企业境外勘查开发投资规模在不断扩大，取得了积极成效。但从我国境外勘查开发投资面临的诸多压力来看，矿产资源勘查开发企业面临着一些外部和内部不利环境，需要境外投资的企业提前有所准备。外部不利环境主要体现在，我国企业在境外勘查开发投资和并购过程中，面临来自投资所在国从政府、企业、社区民众以及

6、媒体的各种压力；面临实力雄厚的跨国矿业公司的强势竞争；来自日本、印度等资源需求国的竞争等。内部不利环境主要体现在政府表面协调，实则不协调；勘查和矿山企业整体实力和能力较弱，缺乏可持续发展的能力；政府和企业之间不协调，企业和企业之间不协调；配套支撑体系不健全等。体现在以下几点。    1．国际舆论的围攻    自我国宣布“走出去”战略以来，一直处于国际舆论的风口浪尖。金融危机后，我国资源企业加大境外投资力度和规模，更引起国际舆论界广泛评论。以我国国企进人澳大利亚洽谈资源并购合作事宜为例，“由中国控制澳大利亚的公司和资源非常危险”,“中国将把澳大利亚的矿业资产国有化”

7、,“中铝今天控制力拓，明天就会发展为中国国家投资公司控制我们的公路、公交或私有水公司”,“凭借中铝这个工具，中国政府的干预不会到此为止”,“澳从不允许政府资金控制矿产项目”,“北京在把澳大利亚变成其经济的分支机构”,“这并非外国投资问题，这是让另一国政府在澳资源中拥有股份的问题”等言论充斥媒体。澳大利亚最畅销报纸《澳大利亚人》甚至开辟了“对中铝说不”的专栏，更有人把中国政府的支持称作“大红支票簿”。西方国家对持续升温的中非合作，散布中国新殖民主义的言论。    2．在发达国家的投资受到抵制，或被附加苛刻条款    澳大利亚、加拿大等发达国家投资环境相对清晰透明和稳

8、定。近年来