境外矿产开发投资风险与对策建议

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1、境外矿产开发投资风险及对策建议  实施“走出去”战略，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、审视度势做出的重大决策，是关系我国现代化建设发展全局和保持我国经济可持续发展的战略决策。但同时，对于企业来说，“走出去”是一项十分艰巨和复杂的系统工程，面临着各种各样的风险和挑战。本文重点分析境外矿产资源开发投资的风险及对策建议，以期对我国矿山企业海外投资有切实的帮助。一、“走出去”是企业自身发展的必然选择综观国际大型跨国公司的发展史，任何一家公司的国际化战略都是企业顺应历史环境的必然结果。1、我国矿产储存现状我国的矿产

2、资源开发对促进国家经济发、提供就业和保证社会稳定做出了重大贡献。但经过几十年开采，我国已发现和可以被利用的储量急剧减少，铁、铜主要矿产的消费量与储量增速比呈负增长，后备资源储量严重不足，已危及矿产资源的可持续供给。据中国地质调查局“危机矿山资源潜力调查与评价”报告，我国目前已有2/3的矿山呈现老化状态，保有储量严重不足。再加上近年来我国固体矿产勘查投入严重不足，造成许多矿山资源枯竭。据预测，2010年前后将进入我国大中型矿山关闭的高峰期，届时全国25种主要金属矿产大中型矿山的数量，将从目前的415座减

3、少到188座。有色金属主力矿山产能消失近5000万吨；冶金矿山将丧失生产能力约3600万吨。与此同时，随着近年来我国经济持续稳定发展，矿产资源的消耗急剧上升，资源短缺的局面日益严峻，据论证，到21世纪中叶，我国45种主要矿产资源除煤以外将全面短缺。初步分析，到2020年，我国15种支柱性矿产中有10种以上依赖进口，总的矿产对外依赖程度将达到20％左右，成为世界矿产净进口大国，对国外资源的依赖性越来越强。以铜业为例。铜是一种重要的生产和生活资料，其需求变化反映了制造业的兴衰和生活质量的变化。铜的消费水平

4、在一定程度上可以折射出一个国家的发展程度。近10年来，我国铜消费的平均增长率是世界平均增长率的2.4倍。2002年，中国的铜消费量占到全球铜消费量的17%，取代美国，成为世界第一大铜消费国。而我国铜矿资源短缺，目前可开采储量仅占全球的5.7％，2004年进口依赖度达到了70%。电力行业是我国铜消费的半壁河山，近年来随着我国电力投资急剧增长，势必进一步加剧我国的铜需求矛盾。据预测，2010年，我国铜产消之间的缺口可能会超过500万吨，高于2004年的300万吨。而且，我国矿产资源总体上秉赋较差，特别是矿

5、业企业规模小，集中度低，大大降低了我国矿业的国际竞争力。我国只有铜、钨、钼、镍4个矿种的大、中型矿山的产量在全国占居其矿产量的主导地位，而煤炭、铅、锌、锡、锑、铝、稀土、磷、硫、铁、锰、铬13个矿种的小型矿山的产量占其全国产量的40%-60%，　　小型矿山无序发展，大矿小开，一矿多开的局面，在全国各省份各矿种都不同程度地存在。2、国际矿业发展新特征近年来，随着经济全球化，矿业的全球化已成为国际矿业发展新特征。由于本国找矿难度增大，成本增高，加上受环境保护制约和土地准入的法规限制越来越严。西方发达国家到

6、某些勘查开发投资环境好的发展中国家进行矿产勘查活动明显增加。1999年西方矿业公司到拉丁美洲、亚洲和非洲地区固体矿产勘查投资比20世纪80年代增加了25个百分点。而发展中国家为了跟上矿业全球化的步伐，纷纷改善矿业投资环境，制订更为宽松的外国投资政策；推进矿业私有化，以适应国际矿业资本的投向，增强矿业企业的市场适应能力。矿业全球化的发展，加剧了矿业企业之间的竞争。为了优化资源配置，降低经营成本，加强核心业务，提高国际竞争力，矿业公司兼并浪潮席卷全球。据统计，1990-1999年，交易额在2500万美元以

7、上的全球基本金属业公司兼并案合计达135件，交易额共计278.2亿美元；金业公司的兼并案达146个，交易额共计283.15亿美元。通过兼并重组，世界矿业集中度大幅度提高。根据瑞典RMG1997年对世界矿业公司的排名，32家矿业公司的矿产产值总额占全球矿产总产值份额的50.38%。根据总部设在斯德哥尔摩的原料集团公司（RMG）2000年统计，目前参与世界矿业经营活动的公司约有8000家左右，但矿山产量的大部分仅由少数几家公司控制。在世界50强大矿业公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非的

8、发达国家的矿业公司占19家，其控制产量占25家公司总产量的78%。在　　金属矿产中，4家公司控制西方总产量的75%；10家公司分别控制西方国家铅和锌总产量的58%和51%；10家公司控制70%的铝土矿、铜矿和铬铁矿的产量，及60%的铁矿石产量和镍产量。国民经济与社会发展需要更多的矿物原料，受我国矿产资源条件的制约和下游加工业自身效益提高的要求，从矿产资源分布的不均衡性考虑，我国矿产品的供需格局必须从"国内生产为主，进口为辅"向"立足国内，多方式多渠道利用