浅析黄河河口淤区工程管理与开发.doc

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1、浅析黄河河口淤区工程管理与开发【摘要】通过对黄河河口淤背区工程管理与开发现状分析，提出目前开发存在的问题，提出淤背区开发的办法，淤背区规范工程管理的思路及今后开发黄河河口淤背区工程管理的建议。【关键词】黄河河口；淤区工程；开发；管理黄河河口淤背区工程是黄河堤防工程的重要组成部分，它的管理与开发，改善了黄河的生态面貌，改变了黄河工程的生态环境，具有明显的社会效益、生态效益和经济效益。而发展经济也是弥补黄河事业经费不足的需要，也是不断提高职工收入和稳定职工队伍的需要。黄河淤背区土地资源是我们经营创收的一大优势，积极探索河口地区淤背区工程开发与管理，直接关系着河口三角洲地区黄河防洪工程面貌与淤背

2、区土地资源为主的综合开发和植树绿化、土地利用等。1.黄河河口淤区工程开发现状据统计，黄河河口管理局现有淤背工程淤区总面积9874亩，其中：开发利用面积分别为：种植适生林5456亩，果园种植320亩，美化苗木3505亩,杨柳类592亩。淤区开发主要有以下儿种形式：（1）适生林：累计种植各类树株47.51万株。树种以黑杨为主，株行距以2X3m为主，也有3X4m.1.5X4m的。管理方式有单位集体管理、职工承包管理筹。（2）经济林：累计种植面积275亩，共有各类树株3.5万株，主要有黄金梨、无核葡萄、桃（蟠桃、密桃、油桃）、冬枣等品种，管理方式为职工承包管理。（3）银杏树：累计种植面积45亩，株

3、行距以2X3m为主，也有3X4m>1.5X4m的，管理方式有单位集体管理、职工承包管理。（4）苗圃：累计种植面积4097亩，树种有白蜡、垂柳、白蜡、千头椿、香花槐、苦楝、国槐等，管理方式大多为单位集体管理，少部分为职工承包管理。2•淤区开发存在的主要问题根据冃前淤区运行开发情况看，存在问题如下：（1）现有养护设备、设施不能满足淤背工程养护的需要，特别是浇水、施肥、打药设备，水利配套设施不全，管理和养护难度大。（2）现淤区红土盖顶厚度薄（一般在0・5m左右），漏水漏肥现象严重，造成树木生长缓慢，小老头树多。（3）南北展宽区堤防淤背工程内村庄较多，管理难度大。直接影响了工程面貌的改善，制约了工

4、程管理水平的提高。（4）适生林株行距偏小：淤背工程树株按照当时的栽植标准为2X3m,从目前牛长情况来看，密度过大，不利于树株成材，需按照工程管理标准进行间伐，使株行距达到3X4ino3•黄河河口淤区开发的办法经过多年来的探索和实践，在土地开发模式上探索了很多路子。各单位也根据淤背区的地理位置、土壤、灌溉等自然条件，采用了灵活的管理模式，如由以往的集体管理模式发展到现在承包经营、以林权拍卖、联合开发为主，为探讨适合黄河口地区的管理模式，在机制创新上迈出了可喜的一步。(1)解决基层经济林发展中存在的投入不足、管理不到位、果品质量差、市场销售难等问题，推行林权承包改革，如将堤坡及柳荫地进行租赁承

5、包种植速生杨，由于这几年速生杨前旱后涝病虫害频频爆发，但承包后由于管理措施到位，一是由原来单位投资变为个人投资，减轻了单位的经济压力。二是加大投入，树株生长旺盛。三是人为毁坏树株现象明显减少，树株存有率达96%以上。仍能保持较好长势。(2)集体管理：由管理段运行观测人员负责淤背工程管理工作，养护公司对其维修养护，通过将淤区水利配套和新淤区的开发种植及后续管理推行了公司加农户的开发模式，从而减轻了单位投资的负担和管理压力，该管理模式主要为适生林和苗(3)职工承包管理：将淤区适生林由职工承包管理，由承包人负责树株的看护(含看护树叶)、浇水、施肥、防治病虫害、田间除草以及淤背工程范围对应区域(围

6、、格堤淤区背河堤坡)的工程管理和维修养护。在保证树株正常生长的前提下，允许间作农作物、苗木等，间作投入由承包人负担，其收入也归承包人所有。(4)对外租赁经营，将淤区或淤区树株租赁给个人，承包人缴纳租赁费，按照合同进行管理。主要是经济林或淤区院落。4•淤区工程规范管理的思路黄河淤区管理应根据黄委和省局有关文件精神，应成立相应组织和领导小组。一是各单位成立专项整治领导小组，对黄河堤防管理范围内存在的违规建筑物、碑牌及农作物种植等不符合工程管理要求的问题进行了普查；二是对各类问题专门研究了处理方法、清除时间和整治方案。对不符合新规定的管理方式进行了整改，逐步取消了对外租赁经营，使其管理方式符合上

7、级的规定要求。三是各单位对专项整治工作落实了责任制，明确了各单位淤区工程管理的责任人，将具体任务分解到人。四是各县（区）局组织了宣传车辆在沿黄村庄宣传防洪法规，挨家挨户散发传单。4.1规范种植管理黄河下游堤防工程是国家重耍的公益性建设项目，必须按照批准的工程项冃、性质及功能实施建设与管理。各市、县级河务（管理）局应按照批复的设计文件进行淤背区树木种植，按照工程管理与维修养护的要求进行管理与维护。在淤区工程种植农作物等，改