浅谈黄河淤背区开发利用问题和措施

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1、浅谈黄河淤背区开发利用问题和措施摘要：随着黄河淤背区开发项目逐年增多，如何利用淤背区，提高黄河经济增长点，是当前黄河经济工作的突出任务。本文就制约淤背区经济效益增长因素进行探讨，并提出了相应对策。关键词：淤背区；开发利用；措施。Abstract：withthedevelopmentofthedredgedareaoftheYellowRiverdevelopmentprojectisincreasingyearbyyear,howtomakeuseofthedredgedarea,improvetheeconomicgrowthoftheYellowRiver,isaprominentta

2、skofcurrenteconomicworkintheYellowRiver・Thispaperrestrictsthewarpingfactorsgrowthareaeconomicbenefitswerediscussed,andputforwardcorrespondingcountermeasures.Keywords：thedredgedarea；developmentandutilization；measures・中图分类号：TV近几年黄河下游淤背区已成为黄河经济发展的一大独特资源优势，如何开发和利用好这一资源，创造更多的经济效益成为各级相关部门研究的“重头戏”。笔者结合历城

3、黄河淤背区现状，浅析当前黄河淤背区开发利用中出现的问题及相应措施。一、历城黄河淤背区现状历城黄河淤背区位于黄河右岸，相应大堤桩号32+800-64+574,全长31.21km。现有淤背区土地面积4878.5亩，除桩号37+100-37+380（约63亩）空闲地未开发，其它段落已全部利用，利用率占整个淤背区面积的近99%。主要种植适生林、经济林及苗木，其中适生林种植占有率比重最大，为3261.5亩，占淤背区总面积的66.9%,树种为杨树、梧桐等，大多杨树因美国白蛾等病虫害及淤背区漏水漏肥问题严重；经济林（黄金梨）种植512亩，占淤背区总面积的10.5%；房台等占地704亩，占淤背区总面积的1

4、4.4%；苗圃323亩（银杏、黑松、柳树等），占淤背区总面积的6.6%；跨河工程占地15亩，占淤背区总面积的0.3%。二、目前淤背区开发利用存在的问题（一）目前淤背区开发还没有出台行之有效的管理制度,大多是区（县）局根据实际情况，临时制订一些承包管理措施。主要承租对象为职工个人及周边当地村民，承租对象的局限性制约淤背区经济开发利用，未能充分发挥淤背区地理优势，造成资源浪费、经济收益低。（二）缺乏总体的淤背区开发利用规划。没有总体规划,淤背区就难形成科学的集约型的产业经营规模；没有总体规划，就明确不了淤背区开发利用的支柱产业有哪些。当前淤背区分散开发，单独经营，不能最大限度发挥资源、地理和行

5、业优势。（三）经营项目单一，技术水平低，科技含量低。从历城淤背区开发利用数据看出，淤背区开发利用的主要项目是种植，种植占了可利用面积的85%以上，其他占15%。种植的品种极为单一，种植结构主要以杨树、梧桐为主。种植技术水平较低，造成传统的"大路”产品多，高附加值、高效益、受消费者青睐的产品少，形不成大农业的格局。三、淤背区开发利用改进措施（一）制定科学合理的淤背区开发利用规划淤背区开发利用规划包含多项内容，必须以发挥区位优势为先导，种植以发展高效林木为主，因地制宜，合理确定高效林木种类、比例。坚持种养结合，以种促养，以养促种,逐渐形成良性循环。坚持“效益决定开发，市场调节结构”的原则，以提

6、高经济效益为中心，统一规划，规模经营，连片生产，科学种植。（二）建立相应的管理体制一是加快人才培养，以人为本，培养自己的管理人才。二是建立开发机构，内设相应职能部门，负责淤背区开发利用规划、实施、信息收集传递、销售等产前、产中、产后服务。三是引进外部资金，通过闲置庭院租赁等多种途径引进外资，加快淤背区开发的步伐。（三）加大水利执法力度，打造良好的投资环境任何一个地区没有稳定的社会治安和投资环境，经济就不可能快速发展。淤背区开发的首要问题就是解决好与当地村、群众的关系问题，依照有关法律规定，与周边村、办事处建立稳定关系，保障淤背区开发的顺利进行。（四）依靠科技提高淤区种植开发水平，向科技要效

7、益"科学技术是第一生产力”，开发淤背区，必须建立科学完善的淤区种植管理、技术服务体系，扩大科技服务范围,深化服务内容，把科技服务与淤区有机的结合起来。同时加大科技投入，提高产品的科技含量，把传统农业改造成布局合理、结构优化、技术先进、管理科学、环境优美的现代化农业。（五）建好实验基地，以点带面，逐步发展实验基地的形式可以多种多样，不拘一格，广开门路，引进先进管理模式。在资金筹集上可以独资、合资、集资，也可以引进外资、实行