广州发展战略.doc

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1、广州城市发展战略中期报告概要一、广州发展的新时代、新阶段、新角色1.1新时代•全球化的时代背景要求国家和城市融入世界经济体系，并寻求更为有利的地位。•国家进一步改革开放要求包括广州在内的珠三角地区通过思想大解放再度领先。1.2新阶段1.2.1快速发展向科学发展转变的关键时期•广州当前仍然处于快速发展阶段，2000-2005年，年均经济增长速度达到15.6%。城市建设用地年均增长60-70平方公里，从2000年的431平方公里增长（不含城中村）增长到2007年的940.65平方公里。•广州发展模式

2、转型的压力日趋加大2000年之后，广州地均GDP增速低于人均GDP增速，土地资源的效益增长低于劳动力的效益增长，土地资源的使用相对粗放。1.2.2扩展视野.主动转型的战略阶段•全球化的空间表现来看，参与全球竞争的主体是核心城市构成的全球城市地区；（ESDP,区域规划：关注区域整体竞争力（伦敦、巴黎、米兰、慕尼黑和汉堡组成的“五边形”）。广州作为区域中的大城市，和港澳等城市均是新一轮参与全球竞争的主体，广州应具有全球视野，确定自身发展目标。•通过产业结构调整和升级，实现城市职能的转变，增强城市的国

3、际性，在更高的层次上参与全球竞争。这就要求城市摆脱传统的路径依赖，实现主动转型。1.3新角色1.3.1国家战略要求广州承担更大的区域责任•以北京、上海、天津、广州等城市为国家中心城市的国家发展战略，要求这些城市在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲重点城镇群发展起到核心组织作用，并逐步发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化、管理等中心。•落实国家战略要求，带动珠三角及更大地区新一轮的大发展，是广州发展的应该主动承担的区域责任。1.3.2保持领先.加快转型，成为广东科学发展的“首善之区力•广州作为珠三角

4、发展的龙头和全省的“首善之区”，注重发挥中心城市在物流、贸易、会展、信息和高端制造业等方面的集聚、辐射和带动作用。广州正处于一个快速发展和转型发展并存的时期，尽管快速发展还将持续一段时期，但转型发展的压力在加大。广州要坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为广东省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区二二、目标定位际城市2.1.1全球城市体系中具有竞争力的节点城市•全球化带来了全球城市体系的重构，城市和城市地区（大都市连绵区）已经成为竞争单元。香港已经成为全球城市体系中的第一等级，

5、给珠三角地区整体国际竞争力的提升提供了新的机遇，广州应该抓住机会，有步骤地提升广州在国内国际城市体系中的地位和作用，一步一个脚印迈向世界城市价值链的高端，跨入世界重要城市行列。•制造业的全球分工到服务业的全球转移，带来了大城市的发展机会。广州作为珠三角地区产业体系相对完整的大城市，具有承载新一轮产业集聚的独特优势。•我国参与全球化的重点由经济特区、开放城市转变为以大城市为核心的全球城市地区。•广州作为我国明代以来对外开放的“唯一城市”，应该在新的历史条件下调整自身的国际化目标，努力成为全球城市体

6、系中具有竞争力的节点城市。2.1.2世界经济与我国南方经济衔接的门户城市•城市存在两种优势区位：中心或者门户。一般而言，位于这两种区位上的城市，往往能够获得较大的发展机会和拥有较强的发展动力。而广州却是同时拥有两种区位优势的我国少数几个大城市之一。•全球化的背景下，广州处于世界经济与我国南方经济衔接的空间枢纽位置，人流、物流、信息流在广州汇集，而后与世界经济体系连接。2.1.3亚太重要的国际商贸中心和航空枢纽•广州市是传统的商贸中心，“广交会”已发展成为“中国第一大展”、“世界第三大展”，广州应

7、依托传统的商贸中心优势，强化会展、物流等产业,打造亚太国际商贸中心地位。•广州的国际化水平很大程度上体现在其国际化的空港。广州新白云国际机场具有发展为南中国航空枢纽和亚太枢纽机场的潜力，进而提升城市国际化职能。2.2国家中心城市2.2.1新时期国家战略的空间载体•新时期，我国总的发展背景和要求是国际化、信息化、市场化、工业化、城市化，而国家中心城市可以被看作是五化背景下对空间的最大交集和最高要求。开放：•--♦改!革：全球化倍息化国家中心城rnl/•事实上，国内重要城市在自身的发展定位中，已经

8、开始有意识地调整定位。•服务于国家总体发展的战略大局，落实国家战略的要求，是新时期广州发展的应该主动承担的最大责任。表国内其他重要城市定位一览城市定位或性质来源北京屮华人民共和国的首都，全国的政治中心、文化中心，世界著名古都和现代国际城市。北京城市总体规划(2004年-2020年)上海我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建设成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之―0上海市城市总体规划(1999—2020年)天津环渤海地区的经济屮心，要努力建设成为国际港口