广州铁路_集团_公司发展战略

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1、广州铁路_集团_公司发展战略第3章外部环境分析3.1宏观环境分析宏观环境是影响企业战略选择的重要根源，它涵盖政策法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境等决定性因素。广铁集团是一个复杂的大型企业，宏观环境因素对它影响很大。3.1.1政策法律环境分析1、交通运输业成为国家发展的重点国家履行社会管理和公共服务职能，经济管理职能也主要转向为市场主体服务和创造良好的发展环境。与此相适应，国家职能主要体现为提供公共产品、维护宏观经济稳定、调节收入分配以及实现社会公平等方面。随着国家财政支持力度的加大和财政转移支付制度的完善，在保证基本公

2、共服务水平和公共服务水平均等化方面将发挥重要作用。作为国民经济的基础性产业，交通运输发展必须保持适当的超前性，才能避免对社会经济发展形成瓶颈制约。自2004年初以来，国家分别对铁路、公路、水运三大主要运输方式未来发展做出规划，因此，从国家产业政策层面看，交通运输业成为实现经济发展的战略目标的重要支撑而得到优先发展。2、国家放松管制，运输业发展趋于市场化交通运输业一直在进行以放松国家管制和市场化为主要取向的改革，公路、水运和航空业的进入壁垒大大降低，市场化和对外开放程度均得到很大提高。交通运输业基本上属于允许和鼓励外商投资的产业类

3、型。在对外开放的同时，民营资本进入交通运输业的步伐也在加快，铁路建设引入民营资本以及民营航空公司的成立，预示着交通运输业将拥有更为宽松的发展环境。运输业等基础行业除了能够形成外部效益外，还具有规模大、建设周期长、影响区域广等特点。规模大要求投资者有较强的筹资能力，而其外部效益及建设长周期性则要求投资主体或投资实施者有较强的风险评估、承担和处理能力。自1949年建国以来，运输业本身完全在国家的直接控制和管理之下，运输活动不受价值规律和市场调节的影响。改革开放后，随着宏观市场经济体制的逐步完善，运输市场的作用逐渐显现出来。在运输业内

4、部，企业构成开始向多元化方向发展，除国营运输企业外，集体、个人运输开始迅速发展运输投资主体也逐渐实现多元化，地方、企业也成为运输建设的投资者，外资的利用速度也大大加快，运输企业还通过发行股票、债券等形式吸引大量的社会资金。以前道路建设主要依靠地方国家、社会资金，从2004年起，我国允许和鼓励世界贸易组织成员的企业、其他经济组织或个人采用独资形式在我国境内开办道路运输企业。根据2004年国家修订发布的((外商投资产业指导目录》及我国加入世贸组织的承诺，并考虑维护铁路网完整和保持运输集中统一指挥的需要，我国铁路按照平等准入、公平待遇

5、原则，向外资和国内非公有资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输设备制造、铁路多元经营四大领域。交通运输建设己经向着市场化的方向发展。3、交通管理体制改革随着市场经济体制的初步建立和完善，劳动、资本、技术等各种生产要素的市场化程度将不断提高，价格、利率等经济杠杆在资源配置中的引导作用将得到加强，供求机制、竞争机制对于市场主体的约束性增强。交通建设资金来源多元化和市场化是交通管理体制改革的必然产物，也是改革开放以来中国交通运输业取得快速发展的重要动力。随着市场体制的完善，各种市场化融资方式将继续成为交通基础设施的重要资金来源。同时，伴

6、随政府职能的转变和公共财政体制的完善，交通基础设施将逐步回归公共产品的属性，对于一些明显具有公共产品属性特征的交通基础设施，政府将承担全部或主要的提供责任。4、加入WTO将对我国的运输业产生巨大的影响1999年n月15日，中美就中国加入wTO达成了双边协议，经济全球化趋势的发展，有力的推动商品、技术特别是资本在全球范围的自由流动和配置，使世界各国的联系更加密切，为发展中国家参与世界分工、获取比较利益提供了机遇。我国加入WTO后可享受到“普惠制”待遇。同时，我国也将降低关税，减少外贸配额和许可证等关税保护措施。入世后，国际贸易比重

7、、联合运输比重、集装箱、成品油净进口运输量将大大增加，集装箱运输、特货运输、冷藏运输、快件运输、油品运输等专业运输的市场更大了，可以有力地促进货运业尤其是铁路货运的优化，同时它对运输业的产品、服务的质量提出了更高的要求。在铁路运输方面，该协议涉及开放铁路货物运输市场，除承诺开放铁路货运市场所有服务项目外，还要开放与铁路货运有关的仓储和货运代理业务。范围包括冷冻与冷藏、罐装液体和气体、集装箱、邮政和其它货物运输，除军运以外，基本上涵盖了所有货运项目。我国在融入经济全球化的过程中，必须遵循国际通行的市场经济规则。同时，外国企业的进入

8、，也将带来市场经济的新机制，这样一来将加大我国运输业的改革步伐，也有助于我国运输业提高服务质量。但也应该注意到，加入虽然给运输业带来更多的商机和发展，同时也将加剧国有运输市场的非均衡性，尤其是铁路集装箱、冷藏、快运、特货等起步较晚的专业运输领域。国际上的大型集装