略论煤化工EPC项目的业主方管理.pdf

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1、略论煤化工EPC项目的业主方管理刘一博(浙江省石油股份有限公司,浙江杭州310000)摘要：EPC(EngineeringProcurementConstruction)，即设计、采购、施工合同，是包括了设计、采购、施工、安装与调试以及竣工移交的总承包模式。从EPC模式的本质来讲，其诞生是顺应业主的需求，是一种需求模式。在传统的模式中，设计(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction)之间的协调是最突出的矛盾，尤其对于投资额巨大、技术密集的工程项目，协调与配合的矛盾愈加突出。于是煤化工项目业主渐渐将EPC三者合

2、在一起，即选择煤化工EPC/交钥匙模式将单一的责任转给总承包商，可以显著减少工程项目成本、大幅度缩短项目工期、减少投资风险、在早期即可得到收益。但是，与国外成熟的EPC项目管理模式相比，在我国许多实际的煤化工EPC模式工程中，业主所扮演的角色和定位还没有系统的理论支撑，合同的履行和业主利益的实现甚至受到较大的影响，制约了煤化工EPC模式的健康发展。本文将从业主管理角度出发，阐述煤化工EPC模式下存在的普遍问题、风险，同时，针对这些问题为使业主规避风险、控制成本，管控承包商提出管理建议。关键词：煤化工EPC；业主管理；问题；管理建议1煤化工EPC模式下业主享

3、有的优势其将本应由总承包商承担的责任逆转回到业主身上，不利于明[4]晰总承包商的责任。本文述及的煤化工项目正是如此，业主1.1简化业主的管理与协调工作为加强对项目的管控自己成立了项目部，派遣了200多个精兵[1]煤化工EPC项目管理模式下，业主的合同关系简化，组强将负责项目全方位管理，考虑到自身经验不足，还花重金聘织协调量减少。从前传统的设计-招标-施工模式下需要业[5]请了项目咨询管理公司阿美科参与管理，导致项目管理机构主介入的大量协调工作在EPC模式下转移到了项目总承包庞大，管理效率低下，并且日常管理中除了对总承包商中国化商内部及其与分包商之间。在业主

4、的管理负担大大减轻的同[6]学进行管理外，还经常直接参与到对中国化学下属的十个化时，更有利于充分利用总承包商的专业能力，最大限度地降低建单位的管理中，导致总承包商中国化学意见很大，扯皮现象项目风险。多，最终使得总承包商中国化学的积极性大大降低，总承包协1.2总承包合同价格固定调地位受损，大量的管理协调工作转移到业主自己身上。一般的煤化工EPC项目，业主在合同要求里没有提出完2.2投资管理上，固定总价合同影响工程质量，合同外业全封闭的一个边界条件，尽管提出了功能要求、技术标准、大概主变更增加成本的施工范围，但是项目施工的施工图纸、工程量参数等没有明煤化工EP

5、C合同往往采用固定总价合同，总承包商在报[2]确的固定。而合同价格往往是“绝对”固定的，除业主要求的价时未充分考虑到各种因素导致的成本增加风险，如人力成本变更外，其他情况的价格风险均由总承包商承担。例如,我曾增加、材料价格上涨、不可抗拒因素等。甚至有许多风险因素是[3]熟悉的一个煤化工EPC项目，总承包价85.4亿元人民币，包总承包商无法预见的，而其自身抗风险能力很弱，在合同总价含设计、采购、施工，140多个单位工程，非常庞大，除业主变更低至无法平衡其成本时，再加上其自身的“逐利性质”(追求利外全部费用由总承包商承担。益最大化)，总承包商很可能采取降低工程

6、质量、采购质量低劣1.3业主有权随时终止合同的设备等手段以减少成本支出，这就很大程度上危及到了业主业主在煤化工EPC合同中，拥有随时终止合同的权利，而的利益。总承包商没有权利仅凭自己的意愿终止合同。由于总承包商的另外，由于当时招投标和签订合同时，业主考虑不充分，原因致使合同终止，总承包商需要向业主支付因此而发生的所未将工程项目的主要工艺流程，施工工艺，主要设备、材料规格有损失以及完成工程所需的任何额外费用，而业主在没有任何型号和是否进口等规定清楚，尤其是未将涉及项目环评、水保、理由的情况下通知总承包商终止合同仅需向总承包商做出相安全三同时的工程内容描述清楚

7、，导致项目完工交钥匙时，新应的补偿，而无需承担任何违约责任。增工艺、设备或施工变更较多，超出原总承包合同，增加项目投2煤化工EPC项目模式下业主管理存在的问题、资，造成业主利益受损。风险本文述及的煤化工项目由于项目核准程序发生了变化，2.1业主过多介入管理增加自身风险原来经省一级核准的权限收到国家发改委，导致项目需重新核准，八大评估需重新编制报审，由于时间延长，并需国家发改委业主在煤化工EPC项目中，只与总承包商签订合同，其他审批，所以审批要求提高很多，尤其是环评审批，需增加大量的项目参与方如设计单位、施工单位、设备供应商等都由总承包环保措施，这些在原EP

8、C合同中都没包含，属业主变更增加了商协同管理。业主的协调管理工作量