国民经济评价概述.ppt

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1、工程经济学北京建筑大学第十一章国民经济评价11.1概述11.2费用与效益的识别11.3费用与效益的估算11.4国民经济评价的指标与报表11.5国民经济评价的参数北京建筑大学工程经济学11.1概述一、国民经济评价的概念及必要性(1)国民经济评价的概念国民经济评价是指按照合理配置资源的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济的角度考察项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价项目的经济合理性。(2)国民经济评价的必要性1)国民经济评价为政府资源配置中的决策提供参考依据。2)国民经济评价能够全面反映项目对于国民经济的贡献与代价。北京建筑大学工程经济学11.1概述二、国民

2、经济评价的范围和内容(1)国民经济评价的范围需要进行国民经济评价的项目主要是：国家及地方政府参与投资的项目；国家给予财政补贴或者减免税费的项目；铁路、公路等交通运输项目；较大的水利水电项目；国家控制的战略性资源开发项目；动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目；主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。(2)国民经济评价的内容国家经济评价的内容主要是识别国民经济效益与费用，计算和选取影子价格，编制国民经济评价报表，计算国民经济评价指标并进行方案比选。北京建筑大学工程经济学11.1概述三、国家经济评价的基本原理(1)采用费用与效益比较的理论方法(2)遵循费用与效益的计算范围对应一致

3、的基本原则(3)项目方案优化遵循基本的经济分析法则北京建筑大学工程经济学11.1概述四、国家经济评价与财务评价的关系(1)国民经济评价与财务评价的共同点1)两种评价方法相同：它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。2)两种评价的基础工作相同：两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。3)两种评价的计算期相同：无论国民经济评价还是财务评价，都使用相同的计算寿命期。北京建筑大学工程经济学11.1概述四、国家经济评价与财务评价的关系(2)国民经济评价与财务评价的区别1)两种评价方法的基本出发点不同：财务评价

4、是站在项目的层次上，从项目经营者、投资者、未来债权人的角度分析项目在财务上能够生存的可能性，分析各方的实际收益或损失，分析投资或贷款的风险及收益。国民经济评价则是站在国民经济的层次上，从全社会的角度分析项目的国民经济费用和效益。北京建筑大学工程经济学11.1概述四、国家经济评价与财务评价的关系(2)国民经济评价与财务评价的区别2)两种评价中费用和效益的含义和划分范围不同：财务评价只根据项目直接发生的财务收支来计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出，从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如税金、补贴、国内银行贷款利息。北京建筑大

5、学工程经济学11.1概述四、国家经济评价与财务评价的关系(2)国民经济评价与财务评价的区别3)两种评价所使用的价格体系不同：财务评价使用实际的市场预测价格，国民经济评价则使用一套专用的影子价格体系。4）两种评价使用的参数不同：如衡量盈利性指标内部收益率，财务评价中用财务基准收益率，国民经济评价则使用社会折现率，财务基准收益率依行业的不同而不同，而社会折现率在去全国各行业各地区都是一致的。北京建筑大学工程经济学第十一章国民经济评价11.1概述11.2费用与效益的识别11.3费用与效益的估算11.4国民经济评价的指标与报表11.5国民经济评价的参数北京建筑大学工程经济学11.1概述四、国家经济评

6、价与财务评价的关系(2)国民经济评价与财务评价的区别5)两种评价的内容不同：财务评价主要有两个方面，一是盈利能力分析，另一个是清偿能力分析。而国民经济评价则只做盈利能力分析，不做清偿能力分析。北京建筑大学工程经济学11.2费用与效益的识别一、识别费用与效益的基本原则识别和划分费用与效益的基本原则是：凡是项目对国民经济所做的贡献，均计为项目的效益；凡是国民经济为项目所付出的代价均计为项目的费用。北京建筑大学工程经济学11.2费用与效益的识别二、直接效益与直接费用（1）直接效益直接效益是指由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。（2）直接费用直接费用是指项目使用投入物所形成的并在项目

7、范围内计算的费用。北京建筑大学工程经济学11.2费用与效益的识别三、间接效益与间接费用（1）间接效益间接效益是指由项目引起而在直接效益中没有得到反映的效益。（2）间接费用间接费用是指由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用。北京建筑大学工程经济学11.2费用与效益的识别三、间接效益与间接费用通常把与项目相关的间接效益（外部效益）和间接费用（外部费用）统称为外部效果。外部效果的计算范围应考虑环境及生态