松辽流域水资源管理发展与改革的探讨 - 工程设计

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1、松辽流域水资源管理发展与改革的探讨-工程设计针对松辽流域水资源管理现状和当前形势，按照贯彻落实科学发展观，建设节水型社会的要求，水政水资源处对松辽流域水资源管理发展和改革中所面临的问题进行了分析和研究，提出了松辽流域今后一段时期，以建立水权管理制度和探索实践水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理模式为主要内容的工作目标和任务，为松辽流域水资源管理和改革提供具有方向性的工作思路。　　l、松辽流域水资源管理面临的形势　　1.1松辽流域水资源管理发展与改革的探讨-工程设计针对松辽流域水资源管理现状和当前形势，按照贯彻落实科学发展观，建设节水型社会的要求，水政

2、水资源处对松辽流域水资源管理发展和改革中所面临的问题进行了分析和研究，提出了松辽流域今后一段时期，以建立水权管理制度和探索实践水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理模式为主要内容的工作目标和任务，为松辽流域水资源管理和改革提供具有方向性的工作思路。　　l、松辽流域水资源管理面临的形势　　1.1松辽流域水资源管理发展与改革的探讨-工程设计针对松辽流域水资源管理现状和当前形势，按照贯彻落实科学发展观，建设节水型社会的要求，水政水资源处对松辽流域水资源管理发展和改革中所面临的问题进行了分析和研究，提出了松辽流域今后一段时期，以建立水权管理制度和探索实践水资源

3、流域管理与行政区域管理相结合的管理模式为主要内容的工作目标和任务，为松辽流域水资源管理和改革提供具有方向性的工作思路。　　l、松辽流域水资源管理面临的形势　　1.1松辽流域水资源管理发展与改革的探讨-工程设计针对松辽流域水资源管理现状和当前形势，按照贯彻落实科学发展观，建设节水型社会的要求，水政水资源处对松辽流域水资源管理发展和改革中所面临的问题进行了分析和研究，提出了松辽流域今后一段时期，以建立水权管理制度和探索实践水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理模式为主要内容的工作目标和任务，为松辽流域水资源管理和改革提供具有方向性的工作思路。　　l、松辽流

4、域水资源管理面临的形势　　1.1松辽流域水资源管理发展与改革的探讨-工程设计针对松辽流域水资源管理现状和当前形势，按照贯彻落实科学发展观，建设节水型社会的要求，水政水资源处对松辽流域水资源管理发展和改革中所面临的问题进行了分析和研究，提出了松辽流域今后一段时期，以建立水权管理制度和探索实践水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理模式为主要内容的工作目标和任务，为松辽流域水资源管理和改革提供具有方向性的工作思路。　　l、松辽流域水资源管理面临的形势　　1.1需求分析　　水资源作为人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源，是实现社会发展目

5、标的重要支撑。在我国水资源短缺的现实情况下，如何通过提高水资源管理水平，以实现提高资源利用效率和效益，改善生态环境，增强可持续发展能力，实现人水和谐，是当前我们所面临的重要课题。　　（1）全面建设小康社会的发展目标对流域水资源管理提出了高要求　　党的十六大报告，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，继续将水利放在国民经济基础设施建设的首位，对抓紧解决部分地区水资源短缺问题等提出了明确的要求。松辽流域物产丰富，是国家的粮食、能源、木材、轻重工业产品、畜牧产品等的主要或重要基地，同时，松辽流域也是城市发达、人口稠密、自然生态环境较好、地理位置十分重要的区域，为国

6、家的建设和安全作出了巨大贡献。与丰富的物产资源相比，松辽流域的水资源仍十分短缺，人均水资源量占全国人均的2／3，耕地亩均水资源量占全国亩均的l／3，且由于水资源时空分布不均，给开发利用造成很大难度。在加强水利基础设施建设的同时，如何使有限的水资源保障全流域的供水安全、饮水安全、粮食安全及生态环境用水安全，进而支撑松辽流域全面建设小康社会的奋斗目标，是对流域的水资源管理提出的更高要求。　　（2）科学发展观对水资源管理工作提出了新的要求　　十六届三中全会提出了　　（3）宏观经济发展战略和经济体制改革要求水资源管理思路要调整　　党的十六届三中全会提出了振兴东北

7、地区等老工业基地的重大战略决策。水利是国民经济的命脉，是国民经济和社会发展重要的基础设施，在振兴老工业基地过程中具有重要的支撑和保障作用。目前东北地区水利发展滞后经济社会发展需求，随着老工业基地振兴战略的逐步实施，东北老工业基地对供水安全、防洪安全、生态环境安全的要求越来越高，水利将面临新的形势与挑战。这种新形势和新挑战决定了流域水资源管理思路要进行必要的调整。　　（4）建设节水型社会要求水资源管理体制必须改革　　节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提

8、高水资源的利用效率和效益。建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，