日本社会保障制度.docx

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1、日本社会保障制度日本社会保障制度形成于20世纪20年代，在战后取得长足发展，基本形成综合性的体系。但是，在社会保障制度的建立和运行过程中，日本实行了重视家庭功能的社保政策，体现了东方文化的特色。一、日本社会保障的内容和目的：日本的社会保障有狭义和广义之分。狭义的社会保障包括国家扶助、利会福利、社会保险和公共卫生及医疗(含老人保险)四个部门；广义的社会保障系指狭义的社会保障加上国家和地方公务员养老金、战争死亡者及其遗属的抚恤金。通常所说的社会保障是指前者而言的。当前日本也在改革、完善其现行社会保障制度，这种既包括所得保障又包括社

2、会福利和医疗等服务的社会保障制度，将越来越符合社会保障的国际潮流，越来越具有生命力。日本的社会保障的目的归纳为以下三方面：1．保障国民生活，安定国民生活。前者作为适用于贫困阶层的对策，通过国家扶助确保其最低限生活水平：后者作为适用于低收入阶层的对策，确保其生活稳定和社会福利的提高。2．支助个人自立。如通过失业保险救济失业者，助其创造再就业的能力和机会。3．支助家属机能。如在医疗保险方面，在职或退休者的配偶以被抚养家属的身份享受医疗保险。二、日本社会保障费的筹措方式（一）筹资方式：日本基本上是遵循被保险人、事业主、国家财政拨款“

3、三者均等负担”原则筹措社会保障费的。其社会保障的财源主要来自被保险人的保险金，事业主即雇主为被保险人交纳的保险金，税收中用作中央和地方政府为社会保障提供的财政拨款以及积存金的运用收入和其他收入。从财源项目来看，与欧美发达国家差不多，但侧重却有所不同。英国、北欧国家主要靠税收，西欧大陆国家主要靠社会保险金，日本则介于二者之间；从保险金收入构成来看，欧美国家的事业主负担高于被保险人负担，尤其是德国、法国、意大利、瑞典和美国事业主的负担比较沉重。日本与欧美有相似之处，但其事业主与被保险人二者分担比率悬殊不大。（二）发放原则日本社会保

4、障费的发放大体上遵循下列原则：第一，必要原则，亦称扶助原则。该原则强调政府的社会责任。对于被证明确无足够的收入、资产和劳动能力维持基本生活必需的人，由政府承担保证最低生活水平的责任，利用公费为其提供生活保障。日本社会保障中公共救济部分的费用发放，所依据的就是这种原则。第二，贡献原则，亦称保险原则。该原则强凋自我责任，重视交纳与发放的对应关系。即在发生保险事故时，补偿费用的支付是投保人权利的体现，列与其交纳保险费的状况原则上相适应。日本的收入保障和医疗保险的费用发放，所依据的就是这种原则。第三，抚养原则。这是出于特定的国家或社会

5、目的，由公费提供社会保障的原则。三、日本社会保障制度体系及社会保险制度加强社会保障制度体系的建设及其运营管理，是完善社会保障制度、充分发挥社会保障机能、达成社会保障的目的关键。多年来，日本在这方面做了大量的工作。（一）日本社会保障制度的结构体系日本的社会保障经过多年的建设、调整、改革，在具体制度上形成了富有特色的结构体系。从组织形式上看，大体可分为五类：（1）政府设立的社会保险制度，如健康保险、国民健康保险、国民年金、厚生年金保险、失业及工伤事故保险、儿童津贴等，被保险人涉及全国各行各业、各地区的国民。（2）各行业或部门设立的

6、互助性质的共济保险制度，自成体系，通常包括第一类保险制度的全部内容。（3）特殊行业或特殊人员设立的保险制度，如船员保险、老人保健制度等。（4）各种基金制度，如国民年金基金制度、农民年金基金制度、厚生年金基金制度、煤矿年金基金制度等。（5）政府设立的各种辅助性社会保障制度，如社会福利制度、卫生保健制度、环境保护制度等。（二）社会保险制度日本现行的社会保险制度主要有四项，即养老金保险制度、医疗保险制度和工伤事故保险制度。各项保险制度都是相关法律制定的。例如属于养老金的有《厚生养老金保险法》、《国民养老金法》、《农业从业人员养老金基

7、金法》、《国会议员互助养老金法》等；属于医疗领域的有《健康保险法》、《老人保健法》等；属于雇用领域的有《失业保险法》、《劳动保险征收法》等；属于劳动灾害领域的有《工伤事故补偿保险法》、《国家公务员灾害补偿法》等。形成了一套比较完整的、与社会保险事业配套的法律体系，为社会保障制度的实施和管理提供了严密的法律依据。（1）医疗保险制度医疗保险制度主要包括健康保险、国民健康保险、老人保健制度所设置的医保险制度。健康保险是以各企事业单位在职职工为保险人，在他们及其抚养人员伤病、死亡、分娩时支付保险金的医疗制度。目前，缴费率为工资的8.2

8、%，由雇主和被保险人各负担50％。国民健康保险是以从事农林渔业的人员、个体经营者、小企业雇员、无业人员为对象的医疗保险制度。共济组织主要是向参加国家公务员共济组合、地方公务员共济组合、私立学校教职员共济组合等各种组合的成员及其家属提供医疗和意外灾难的救助服务。老人保健是向年龄