系统论视角下对各种不同养老机构类型的比较研究.doc

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1、系统论视角下对各种不同养老机构类型的比较研究摘要随着中国人口老龄化FI趋严重，人们对养老的关注度也H趋提上日程。近年來，养老方式出现多元化，传统以家庭养老基础的养老方式逐渐被居家、社区及机构照护所代替。高龄人口比重的增加，失能老年人口增多，机构必然成为老年人的承担主体。养老机构健康有序发展，需要对其现有运行机制展开研究。将养老机构至于老年人养老整个系统中进行考量，将会对机构内外资源配置及其和谐运行提供科学依据。关键词人口老龄化系统论机构养老老龄产业中图分类号：G643.0文献标识码：A近年来，中国人口的老龄化给了中国养老机构发

2、展一个机会，使得养老机构的发展逐渐专业化，普遍化。本文通过对养老机构现状的分析，从系统的视角來阐述我国目前养老机构所存在的优势和问题。1对我国人口老龄化现状的分析数据显示，我国老龄化速度加快，60岁及以上人口占13.26%,其中65岁及以上人口占&87%,同2000年第五次全国人口普查相比，比重分别上升2.93和1・91个百分点。据测算，2010年全国65岁以上城乡空巢老人冇4150万人，约占老龄人口的25%；到2015年，将超过5100万人，城乡家庭养老条件明显缺失。近十年来，80岁以上高龄老人增加了近一倍,目前超过2000

3、万，据测算，到2020年、2050年将分别超过3000万和9000万，占养老人口的12.37%和21.78%,随着生活水平的提高和人均寿命延长，重度老龄化的趋势日益明显。在人口老龄化日益严重的大背景下，国家对养老机构的关注也开始增大，于是，机构养老由以前的补充地位也逐渐的上升成为支撑地位。家庭规模小型化，家庭结构核心化，人口流动加速等都对传统的养老模式发起了挑战，使得机构养老成为一种日趋重耍的选择。2运用系统论视角分析老年机构所谓系统论是研究系统的一般模式，结构和规律的学问，它研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述英功能

4、，寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型，是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学。将养老机构置于养老系统这个大背景下，可将养老机构分为，公办公营，公办民营，民办民营三个部分。从三个部分來比较分析处于不同性质下的各种类型养老机构的优势，劣势及其运营状况。3公办公营养老机构的优势、劣势及其运营分析从某种角度上来说，公办公营养老机构可以说是最早兴起的，政府投入资金来使整个养老机构运营起来，这样的养老机构是非营利性质的。公办公营养老机构的优势在于：(1)公办公营养老机构冇政府雄厚的财力作为他的后盾，有稳定的人员配备和十分规范的管

5、理制度，这为他的可持续发展创造了条件；(2)公办公营养老机构能够最大限度的保证公平,保证家庭贫困的老人在满足资格的情况下获得入住的机会；(3)老龄产业发展的初期，尤其是在市场机制不太健全的老龄产业发展初期，公办公营养老机构可以在日常管理、服务提供等方面起到示范作用。其劣势在于：(1)公办公营养老机构过于强调福利性，这不可避免的会使国家的财政负担增加；（2）长期在公办公营养老机构工作的人员往往会形成一种官僚思想，把入住的人当成管理对象而不是服务对象，这对于提高服务质量极为不利；（3）该类养老机构不存在竞争压力，工作人员待遇与经营

6、状况基木没有关系，因此容易使管理松懈等低效率现象。4民办民营养老机构的优势、劣势及其运营分析随着公办公营，公办民营等养老机构模式的出现，越來越多的人开始从养老产业中发现商机，愿意投身到养老行业中来，社会中也不乏一些敬老爱老的企业家愿意为我国的养老事业出一份力，由此出现了一种新的养老机构模式一一民办民营。（1）该类养老机构具有极强的市场竞争意识，这不但会促使其不断提高运营效率以节省成本、提高收益，而且会促使其不断提高服务质量以在市场竞争中获得有利位置；（2）在利润的驱动下，该类养老机构总是不断寻求养老服务的盲点以获取高额回报，这

7、有利于促使英提供多层次的养老服务，补充福利性和非营利性养老机构的不足。（3）该类养老机构管理方法灵活、管理手段多样、用人上不拘一格、服务上敢于创新，是养老机构体系中最具活力的部分。但是这样的一种机构运营方式也是存在较多劣势的。（1）在激烈的市场竞争下，出于对成本的控制，该类养老机构常常存在一些“偷工减料”的行为，比如在工作人员的选择上、基础设施建设上，常常追求便宜的价格而忽视了质量耍求；（2）出于对利润的追求，该类养老机构常常夸大自身设施的完备与精良、服务的完善与人性化、收费的低廉与灵活，这不仅会对潜在入住者形成误导甚至欺骗，

8、而且会干扰养老服务市场的正常秩序。（3）这种类型的养老机构以营利为目的，因此从公共部门及社会各界获得帮助的可能性很小。5公办民营养老机构的优势、劣势及其运营分析目前中国已经迈入老龄化的社会，社会对（下转第79页）（上接第25页）养老的需求不断增加。民营养老机构无法享受政府的扶