关于我区专业市场建设的调研与思考.doc

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1、关于我区专业市场建设的调研与思考关于我区专业市场建设的调研与思考发表时间:2016-11-3013:58:40关于我区专业市场建设的调研与思考区政府研究室区旅服局专业市场对引导生产、促进消费、增加就业、方便群众生活、活跃城市经济起着重要作用，已成为地方经济发展的“助推器''和展示城市形象的“窗【」"。为深入了解全区专业市场建设和发展情况，更好推动服务业又好又快发展。近期，区政府研究室会同区旅服局、发改局、工商分局、住建局，对我区专业市场运营情况进行专题调研，现将有关情况报告如下。一、专业市场发展现状近年来，我区始终把发展专业市场建设作为推动经济发展的重要举措，经过多年努力，专业市场建

2、设从小到大，已经形成了一定规模。-是市场结构不断优化。从交易类型看，农贸市场、建材家居市场、汽车贸易等专业市场不断涌现。从发展布局看，城区中心为农贸市场和果品批发市场，城区西部为家居建材类专业市场，北部为汽车专业市场。各专业市场主耍分布在城区西部，交通T线旁侧，专业市场多样化，布局和发展结构不断优化。二是交易额快速增长。目前，我区专业市场总数达到15家，以农贸市场为主，其中城区6家，乡镇市场（马路集）9家。总用地面积20万平方米（占地约300亩），总建筑面积达20.8万平方米，2012年总交易额达4.2亿元，预计2013年总成交额4.58亿元，同比增长9%。其中年交易额在1亿元以上专

3、业市场有2个（文化路市场、兴运市场），其余专业市场仍属于小型市场。三是投资主题多元化。市场实行管办分离后，市场组织向企业化、实体化方向发展。一些早期由工商等部门创办的市场，由原来的区级、镇级财政投入、居委会（村）集体投入，转变为企业化和个人投资，市场组织出现企业化、股份化趋势。市场组织实现了性质、经营机制的转变和功能拓宽，由原来实质上的社会事业型向商业化经济实体转变，由单纯的市场建设管理向功能多元化转变。四是交易品质不断增强。随着经营品种、规模、条件的变化，市场的形态已从过去单一的摊位式向摊位、商店相结合的形态转变。为适应人民群众生活和消费水平提高的需求，市场商聚集度不够，同时也是制

4、约我区专业市场健康发展和形成大型专业市场的瓶颈，与旅游城市功能不相匹配。二是市场管理工作滞后。从政府管理角度看，日前仍存在部门权责不清和权责分离及多头管理现象。如：我区内贸管理职责由区旅服局履行，但旅服局不参与市场前期规划，市场开办审批属工商部门，但工商部门办理市场营业执照不征询其他部门意见。从市场本身来看，市场建设和市场经营主体不明确，有重投资回报、轻经营管理偏向，市场管理滞后，运作不规范、不完善，制度不全，监管乏力，经营行为和秩序缺乏相应的约束和规范。苏鲁家居博览中心和古运建材城市场定位大同小异，导致重复建设，效益不高，不公平竞争等现象一定程度存在。三是带动强的市场较少。从地理方

5、位上看，我区处于临沂、徐州两大批发中心之间，到两地距离不足100公里，属于大型专业市场辐射覆盖区。我区专业市场规模偏小，居民收入水平总体不高，购买力整体不强，没有形成专业市场群，辐射范围不大，缺乏带动能力强的专业市场。以苏鲁家居博览中心为例，2013年市场成交额8900万元，销售的家具、五金、建材都是外地产品，儿乎没有本地品牌，不论在建设规模和交易量等指标上看，并没有形成规模化生产和销售，集群效应不高，属于小型专业市场。据调硏，仅有的苏鲁家具、台北建材城两大专业市场，商户入驻率不足60%,且生意萧条。工商部门分析，我区没有相应的产业基础，同时人口体量和消费水平较低的被辐射区，不具备二

6、级市场建设条件，1994年运营的台儿庄批发城至今未达预期目标。峰城区专业市场建设经多次论证，提出建设区域陆水物流集散地，争取成为临沂大市场的腹地仓库和物流中心。四是信息化建设滞后。我区专业市场普遍存在展示、销售、仓储、物流合为一体的格局，市场基本没有商品供求和交易迫子信息平台，电子商务交易水平很低。在市场的簡品交易中，仍以传统的现金结算、面对血交流的方式进行。现代意义上的电子商务离我区专业市场还有较大距离。冃前，物流业正在逐步发展壮大，但由于信息建设滞后，市场与物流没有有机结合，在没有物流统一配送的情况下，商品运输单位成本较髙，商品价格也因此被拉高，不利于专业市场健康发展。五是专业市

7、场亟待规整。我区现有农村集贸市场大部分建设于上世纪七、八十年代，多为砖木结构，普遍存在规划滞后、容量不足、设施老化、管理缺位、卫生条件差，存在较大的消防安全隐患；另外，马路市场长期存在，严重影响交通和旅游事业，影响我区对外开放形象。我区专业市场多集中于城市规划中心区，与未来城市定位不相适应。运河大道以西区域作为庞大的人口聚集区缺少农贸市场，市民生活很不方便。东部虽已建成专业市场，但缺乏必要的停车场、大件商品仓储等硬件设施，物流公司少R分散，不利于专业市场形