关于我区效能机制建设的思考与建议.doc

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1、关于我区机关效能机制建设的思考与建议近年来，我区经济社会发展始终走在全市前列，现代化核心城区和全省首善之区建设成就显著。然而，随着全省区划调整及XX市第九次党代会对于全市发展目标的确立，XX区如何在XXX新一轮发展中谋求新的站位？如何在日趋激烈的区域发展竞争中保持领先位次？如何加快建设标杆更高、质量更优、人民更幸福的新XX?就成为摆在全体XX人面前的一项艰巨的任务。为此，在区委、区政府的领导下，全区深入贯彻区委三届二次全会精神，召开“脱胎换骨转观念勇当全省领头羊”解放思想大讨论，“建机制、转作风、

2、强效能"成为主旋律。效能者，效率、能力之意也。“机关效能”简而言之就是党政机关提供公共服务的效率和能力。而效能建设就是要强化对机关工作人员行为的约束，更好地服务于服务客体，寓服务于管理之中；同时让服务客体能有效地监督服务主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，消除不当、不良行政行为，从而建立良好的行政环境。开展效能建设是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素

3、质干部队伍的重要措施，也是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，更是全面落实科学发展观的重要体现。随着XXXXXXXXXXXXXXXX的形成，城市发展将进入转型升级加速期，全市经济集聚力和辐射力大幅提升，兄弟城区间竞争势必更加激烈，全区党政机关加强机关效能建设优化发展环境，是区委、区政府在经济社会跨越发展的关键时期，着眼大局、审时度势作出的重要决策，发展目标能不能实现，“首善之区”能不能保住,机关效能建设是关键。近年来，XX区在群众工作机制、街居管理体制等方面做了大量富有成效的

4、工作，特别是以XXXX改革为代表实施的“一办三中心”街居管理体制改革，通过精简机构和调整社区区划，进一步理顺了街、居工作关系，完善街道、社区管理体制和运行机制，极大的提升了机关效能。由此我们可以看出机关效能建设的着力点是制度建设，通过建立健全各项规章制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。而效能建设长效机制必须从机关建效能建设的规章制度、运行监督保障机制和绩效考评奖惩机制三大方面构建。一、建立健全效能建设规章制度。规章制度是机关工作人员的行为标杆。建立健全各项规章制度，确保机关工作人员有章

5、可循，按章办事，是加强机关效能建设的首要任务。具体制度包括岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结和超时默认制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查备案制、离岗告示制等，各项制度在许多部门已经确立，但部门间职能的差异决定了各项效能制度要与工作实际相结合，一旦确立，严格执行，以制度来规范、约束机关及其工作人员的行为，以实现管理的科学化、规范化、效能化。二、强化制度运行监督保障机制。任何以一种制度的效力都离不开监督保障机制。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督

6、予以规范。一方面，效能办要与各有关部门签订效能建设责任书，并建立专门的效能监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，经常开展效能监督抽查，切实履行对各部门效能建设的监督职能。另一方面，要充分调动各方的积极性，畅通效能投诉渠道，充分发挥“政风行风热线”、举报信箱、电话和网络的作用。发挥区党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、普通百姓在效能监督中的作用，使其都能了解效能建设，了解投诉渠道，主动监督各部门、各单位的工作效率、服务质量及机关作风状况,从而营造出全区抓效能、人人提效能的浓厚氛围。三、建立绩

7、效考评奖惩机制。政府绩效评估的目的，是考核行政效率和行政行为的群众满意程度。绩效评估通过对行政行为的表现及其后果的量化评价，给政府部门提供有关自身效能的一个比较客观的措述，从而为提高主管部门和监督部门采取相应激励与约束措施提供依据。为此，要加大查处和考评力度，增强作风效能建设的震摄力。把群众的满意度作为衡量机关效能建设成效的标尺，特别要对群众直接接触、特别关心的重点领域、关键岗位、办事窗口等进行重点督查考评。对考评先进单位，要给予精神和物质奖励；不合格单位，要通报批评，年度考核中单位领导班子不能被

8、评为“优秀”等。机关效能建设，是一项长期而复杂的工作。必须把效能规章制度、运行监督保障机制和绩效考评奖惩机制有机结合，才能真正促进机关作风转变和工作效能的提高，要树立打持久战的思想，把实践证明行之有效的办法和措施，以制度建设的方式固定下来，才能为打造现代化核心城区和全省首善之区的目标提供强大内生动力，XXXX也定能当好全省发展“领头羊”。