财政学原理复习提纲.docx

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1、导论：财政：定义：国家为了满足公共需求而对剩余产品进行资源配置的经济行为条件：国家、公共需求、剩余产品对象：政府行为/支出范围、政府行为对国民经济的影响、财政理论与现实依据、政府有效性与资源配置有效性、活动：筹集收入、安排支出、对国民经济的调控&监督&管理财政分配：主体：国家对象：剩余产品目的：满足公共需求特征：无偿性、强制性、国家主体性公共需求公共需求：定义：众多人作为一个整体产生的需求特点：收益外部性、需求整体性公共商品：定义：满足公共需求的商品特点：非竞争性、非排他性纯公共商品：完全用于满足公共需求，具

2、有完全的非竞争性和非排他性混合商品：在满足公共需求的同时一定程度上满足私人需求，具有一定的竞争性或排他性提供方式：公共生产，公共提供&私人生产，公共提供&公共生产，混合提供效率与市场资源配置：定义：为了满足社会需求而对资源的使用进行组合市场失灵：定义：由于市场机制自身的缺点而无法实现资源配置的帕累托最优现象：1.不能提供公共商品2.不能解决外部问题3.收入分配不公4.竞争不完全性5.信息不充分6.宏观经济波动政府活动与财政职能政府职能：经济、政治、社会混合经济：市场经济与政府计划经济一定程度上的综合财政职能：

3、1.资源配置职能：定义：运用财政手段使社会资源和政治资源合理配置的职能手段：预算安排、制度安排内容：【微观】提供公共产品、混合产品【宏观】区域间均衡配置、部门间均衡配置2.收入分配职能：定义：为了实现公平分配的目标，对市场机制下的收入分配进行调节目标：公平分配（经济、社会公平）内容：税收、转移性支付、提供社会福利、建立统一的劳动市场3.经济稳定职能：内容：充分就业、物价稳定、经济适度增长、国际收支平衡政府失灵：表现：制度失灵、预算扩张权力滥用、官僚主义效率下降、浪费原因：【政府能力有限】：信息不充分、无法控制

4、私人市场、无法控制官僚主义、政府决定过程中出现问题【政府行为越界】财政支出概论财政支出：定义：在一个预算年度内，政府为了实现其职能而进行的资金分配活动分类：职能：维持性支出、经济性支出、社会性支出经济性质：购买性支出：为了实现其职能，而有偿的在市场上购买商品和劳动力的支出转移性支出：政府单方面，无偿的支付给其他经济主体的财政资金衡量指标：绝对指标【数值】、相对指标【与其他经济指标的对比】经济增长模型：瓦格纳法则：影响因素为政治因素、经济因素随着人均收入水平的提高，财政支出也会提高缺点：只解释了绝对指标、反应的

5、是特定的工业时期、没有从供给的角度时间增长模型：阶梯型增长，内因和外因外因：代替、审查、集中效应经济发展阶段论：【早期】满足人们基本需求【中期】从基础性支出逐渐转化为教育、医疗、卫生等支出【成熟】社会保障、收入再分配公共选择学派：【选民】自身利益最大化【政治家】选票最大化【官僚】预算最大化影响因素：政治【制度、政策、格局】、经济【经济制度、经济发展】、社会【人口、城镇化、卫生、医疗】购买性支出：维持性支出：定义：为了维护公共安全和宪法稳定国家管理支出：特点：纯公共产品、消费性、低收入弹性、连续性影响因素：1.

6、政府职能范围及机构设置2.社会经济增长3.内部激励机制外部监督体系国防支出：影响因素：政治、经济、兵员、经费使用效率经济效应：1.促进高新技术发展2.拉动经济增长3.对国家经济结构有重要影响经济性支出：定义：为了提高资源配置效率和经济稳定基础产业投资：特点：垄断性、基础性、混合商品原因：市场失灵、正外部效应、投资所需资金量大农业投资：原因：1.基础产业2.工业化、城市化、现代化的前提3.经济稳定的重要因素特点：双重风险（自然、市场）、发散性蜘蛛网、回报率低财政作用：稳定价格、降低成本及农民负担、改善生产条件重

7、点：改善生产条件、加大科研、加大环境保护投资社会性支出：为了满足非物质公共需求教育：政府干预理论：1.外部效应2.促进机会公平3.信息不对称4.市场不完善科技：政府干预理论：1.公共商品、混合商品2.科研不确定性3.科学技术是有益物品4.负外部效应文化、医疗、环境转移性支出：社会保障支出：定义：为帮助社会成员克服非理性风险造成的物质困难，维持其基本生活条件，对国民收入再分配特征：强制性、广泛性、立法性、受益程度约束性内容：社会救济、保险、福利功能：【社会】社会补偿、稳定、公平【经济】保障劳动力再生产、协调收入

8、再分配、调节经济发展基金来源：国家、企业、个人筹集模式：现收现付、完全基金、部分基金财政补贴支出：定义：为了一定的政治经济目的，无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出分类：价格补贴、居民生活补贴、国有企业亏损补贴、财政贴息、税收补贴财政收入及税收财政收入：定义：一段时期内政府为了满足其职能，根据其权力取得财力分类：【收入形式】税收、非税收【来源】所有制、部门、地区【管理】预算内、预算外影响因