《财政学》复习提纲

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1、财政学复习提纲第一章财政导论公共产品与私产品P2私产品：司产品是指主要由市场领域提供的、用于满足社会生产者和劳动者个别需求的产品。公共产品：政府领域为社会提供的各种物质产品和服务，它是由政府提供的、用以满足整个社会无差别共同需要的产品。排他性：一个社会成员消费某种产品必然排斥另一成员消费该产品。竞争性：消费者的增加引起生产成本的增加，每多增加一件或一种私产品，都要增加生产成本。非排他性：消费者在消费某种产品或服务时，并不能排斥其他消费者同时消费该种产品或服务。非竞争性：在一定范围内增加一名消费者其边际成本为零，新增消费者并不降低原有消费者对该公共产品的消费水平。私产品同时具有完全的排他性和竞争

2、性。公共产品同时完全具有非竞争性和非排他性。市场失灵P4导致市场失灵的原因主要有（看具体的）：1、外部效应：社会生活中某一经济主体（个人或厂商）的活动对其他经济主体（个人或厂商）带来的非其它经济主体所能决定或控制的影响。（P74）2、公共产品：公共产品具有非竞争性与非排他性的特点，市场无法有效配置。3、垄断：垄断破坏了市场由供求关系决定价格的机制，降低了市场配置资源的效率。4、信息不对称：市场高效配置资源要求信息是完全公开和供者，对买卖双方来说信息应当是对称的。5、社会分配不公：社会分配领域产生的市场失灵使得社会配置资源效率降低。政府提供公共擦汗尿频的必要性P8必要性（为什么纯公共产品只能由市

3、场提供）：（性质）公共产品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共产品。因为：一方面，从公共物品提供的角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零，这就意味着：如果公共物品安边际成本定价，那么，私人部门提供就得不到其所期望的最大利润，所以私人投资者不会愿意提供纯公共物品。另一方面，从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其它人同时使用，即使从技术上可以排他，但花费成本太大，消费者就会搭便车。而政府的性质和运行机制决定了其可以解决市场提供所存在的难题。一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需要，追求社会目标，是政府本来应当承担的职

4、责，另一方面，政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征税的权力，税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径。13混合产品的特征和提供P9混合产品：混合产品介于私产品与公共产品之间，既具有私产品的某些特征，又具有公共产品的某些特征，因此又被称为准公共产品。（提供：其具有双重性，所以可由政府提供，也可由市场提供。）财政的一般概念P16财政是以国家为主体，凭借政治权利，为满足社会公共需要参与社会产品分配所形成的政府经济活动，并通过政府经济活动使社会再生产过程相对均衡与协调，实现社会资源优化配置、社会收入公平分配以及国民经济稳定与发展的内在职能。财政的职能P211、资源配置职能：有限的社会资源

5、在不同经济领域、不同地区、不同产业、=不同部门、以及不同行业间的分配比例。2、收入分配职能：通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。3、国民经济稳定与发展职能（经济稳定：充分就业、物价稳定、国际收支平衡）资源配置的含义和必然性：（公共物品，市场失灵）资源配置是指有限的社会资源在不同经济领域、不同地区、不同产业、=不同部门、以及不同行业间的分配比例。必然性：首先，公共产品的提供要求一部分社会资源必须由财政配置，政府经济活动就是要为社会提供公共产品以满足社会的公共需要。其次，弥补市场失灵也需要一部分社会资源由财政配置。财政资源配置职能的实现机制和手段

6、：1、预算手段2、收入手段3、支出手段4、提高财政资源配置的效率收入分配职能的含义和必然性财政收入分配职能是指通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。收入分配的目标是实现公平分配。必然性：财政作为再分配坚持“公平有限，兼顾效率”的原则，这是市场经济本身无法实现的。财政收入分配职能的实现机制和手段：1、华清市场分配与财政分配的界限。2、制定法律保证规则和过程的公平3、加强税收调节4、完善转移支付体系13稳定与发展职能的含义及必要性：稳定与发展职能也可以成为财政的宏观调控职能，是指利用财政政策通过财政活动纠正市场失灵，进而保证社会总供给与总需求的相对

7、均衡，促进社会再生产协调运行。经济稳定包括重温旧业、物价稳定和国际收支平衡。稳定和发展职能的实现机制和手段：1、确定宏观调控的整体目标2、确定实现宏观调控目标的财政工具第二章财政支出概述财政支出的分类P28（一）按支出用途包括基本建设、流动资金、挖潜革新改造资金、科技三项费用、地质勘探费、支援农村生产支出、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。投资性支出：挖潜革