危中寻机谋突围转型升级保发展.doc

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1、危中寻机谋突围转型升级保发展2009年，国际金融危机对全省发展普遍带来了严重冲击，潜江受到的冲击和影响尤为严重，占全市经济总量“半壁江山”的石油经济下滑16.9%,工业增加值和提供的一般预算收入分别比上年减少8.2亿元、0.52亿元；同时，工业企业面临销售市场疲软、产品价格下滑的双重压力，经济发展出现前所未有的困难局面。面对这一严峻挑战，潜江市委、市政府坚持把传统发展之危当作转型发展之机，以科学发展观为指导，以加快推进资源枯竭城市转型和经济发展转型“双转”为方向，大力实施“五个结合”，做到政企联手、多措并举，实现了经济在转型升级中发展、质量和效益在结构调整中提升。去年全市完成地区生

2、产总值232.07亿元，比上年增长10.8%；规模以上工业增加值117.26亿元，增长10.1%,其中市属工业完成工业增加值76.94亿元，增长32.07%,占全市总量的65.6%,比上年提高12.9个百分点；全社会固定资产投资123.96亿元，增长40.3%o其他各项指标都较好完成全年计划。一、坚持支持江汉油田发展与大力发展市属经济相结合,着力构建市域经济发展的多极支撑新格局2009年，国际原油价格从上一年的最高峰130.96美元/桶跌至39.37美元/桶，平均价格55.31美元/桶。潜江“一油独大”的经济格局遭受釜底抽薪的冲击。面对这一严峻形势，市委、市政府一方面想油田所想，急

3、油田所急，谋油田所需，大力支持江汉油田发展。与此同时，全力发展市属经济,重点支持工业园区、国有农场两大板块经济加快发展，构建园区、农场、油田多极支撑的发展新格局。重点实行“三推进”：一是推进项目建设，以扩大投资拉动经济增长。在全市深入推进“投资年”活动中，对36个重点项目实行重点调度,全年开工建设32个，完成投资23.07亿元。葛洲坝水泥、园林青酒业等10个项目实现当年开工，当年投产。工业园区、国有农场完成投资62亿元，占市属总投资的64.5%,拉动GDP增长7.9个百分点。二是推进园区建设,做大经济发展平台。去年，全市共投入1亿多元完成了潜江经济开发区、林经济开发区和江汉盐化工业

4、园道路改造升级、电力增容及线路改造等工程，园区基础设施进一步完善。全市落实园区规划面积104平方公里，园区完成工业增加值47.8亿元，比上年增长32.4%。三是推进全民创业，增强经济发展内生动力。我市出台了《关于大力推进全民创业的试行意见》，低门槛、无障碍发展民营经济。去年全市新登记各类市场主体6770户，其中私营企业523户，比上年分别增长19%、75.5%o去年在油田经济大幅下滑的形势下，园区经济和农场经济分别增长32.4%、18%,成为市域经济新的增长极。二、坚持发展新型产业与改造提升传统产业相结合，打造“双转”发展的产业支撑1、大力推进传统产业转型升级。一是保企业稳增长。我

5、市出台了支持工业企业渡难关的政策措施，强化财税支持,采取减免、缓征土地使用税、行政规费总量控制等措施，筹资1亿多元资助困难企业；帮助139家企业争取授信40.9亿元，全年履约金额41.6亿元，履约率达102%。做大企业担保平台，将汇桥担保公司资本金扩大到1.05亿元，担保额扩大到8亿元，全年共为63家企业担保融资5.5亿元。制定了鼓励和支持企业上市融资的指导意见以及绿色通道制度，永安药业顺利挂牌上市，长江路桥、华山水产等企业进入省上市后备企业名单。全市工业企业在金融危机中实现了不停产、不裁员、不减薪。二是调结构促提升。主要做到"三抓”：抓集群。推动项目分类入园、集聚发展，形成了潜江

6、经济开发区的化工产业集群、张金经济开发区的铝产业集群、江汉盐化工业园的盐化工产业集群。抓循环。围绕盐卤资源开发，做大仙桥化学、江汉油田盐化工总厂，引进发展方圆钛白粉、益和化学、喜人化工等10多个配套项目，推动垃圾资源化，形成以氢气、硫酸、热能等为中间体的35亿循环经济产业群。抓产业。引进战略投资者，推进企业产业化经营，抢占发展制高点，引进晋煤集团与华润化肥合作，解决原料煤的供应；引进中国兵器工业集团与仙桥化学合作，深度开发下游产品，推进氢气等废气物的综合利用；永安药业向牛磺酸产业链上游发展，上马环氧乙烷项目，抢占原料供应控制权等。三是靠技术创优势。本市投入1100多万元支持企业加大

7、科技研发力度，加强自主创新能力建设。莱克水产、潜江制药等4家企业工程技术中心进入省级序列，华山水产、仙桥化学等5家企业被确定为湖北省首批创新型建设试点企业。全市共有国家级高新技术企业4家，省级高新技术企业10家。2、加快发展现代服务业。一是突破性发展房地产业。投入3.14亿元，高标准开发建成了锦绣潜城、湖滨领地等10多个规范化小区，去年房地产业实现税收增长31%o二是加快发展商贸流通业，促进城市消费。总投入1亿多元，大力推进美食餐饮街、商业步行街，以及农贸市场、农机汽