电网建设工程项目档案管理中问题和对策探析.doc

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1、电网建设工程项目档案管理中问题和对策探析【摘要】电网建设项目档案真实地记录和反映了电网建设发展的全过程，不仅是项目竣工验收、考核评优的依据，也是开展科学研究并为电力工业发展进行科学决策的重要资料。但是现行档案管理中存在一些问题，影响了档案价值的充分发挥，因此厘清问题的根源，探究相应的对策，对于提高档案管理水平大有裨益。【关键词】电网；建设项目；档案管理；问题；对策随着电网建设项目的不断发展，电网工程设计、施工、运维、管理等方面的档案资料越积越多，这些资料牵涉面非常广泛、专业性很强、形成周期相当长，所以妥善管理好这些资料，并为以后电力工程的决策、生产经营及从事

2、科学研究提供全面、及时、准确的优质服务，具有非常重要的现实意义。然而电网建设项目档案管理中仍存在的一些问题，并且这些问题已经妨碍了其作用的发挥，因此清醒地看待这些问题并采取积极有效的对策，是档案管理工作者面临的紧迫而重要的任务。1.电网建设项目档案管理中的问题分析1.1档案管理体系不完善，影响档案管理的成效。档案管理体系不完善主要反映在档案管理制度不健全、档案管理工作不规范、档案保管条件差等方面。一些单位不严格按照《档案法》的原则和要求落实本单位的档案管理制度，如设计单位不按要求管理档案，设计变更不使用统一编号等；施工单位记录不全面，材料无质量证明文件等；验

3、收时补录材料、盲目接收等。档案管理时记录方法杂乱，不遵循统一标准，给档案的整理、信息化带来较大困难。施工现场条件简陋，材料保管达不到“八防”标准要求。所有这些都影响了档案管理工作的成效。1.2档案管理人员配备不足，难以适应档案发展需要。电企档案管理人员往往身兼数职，加上综合素质参差、工作变动频繁，难以全身心投入档案管理工作中，也严重影响到队伍的稳定性。目前，各企业已按要求建立了档案管理人员网络，但大都难以按照档案管理要求开展工作。很多单位配置档案工作人员只有兼职的1〜2人，显然不能适应档案管理的需要。1.3档案记录不完整欠准确，资料真实性与价值不足。由于电网

4、建设参建单位较多、建设周期长，加上各单位档案意识淡漠、管理手段落后、资金投入不够，造成档案保管设施不全，以致档案资料遗失现象时有发生。同时档案数据记录不真实、不准确，经常出现错漏，如工程变更没有反映在图纸上、签字以图章或打印代替现象等，这些为工程以后运营、维护与管理带来不少麻烦。另外，档案收集只注重纸质资料，忽视声像资料的归档，造成声像档案不完备，其开发利用价值也难体现出来。1.4档案编研开发力度小，缺乏实用有价值成果。档案编研、开发是充分利用档案信息资源并将其转化为生产力的最有效方式，遗憾的是这方面的力度远远不够。对许多档案室而言，能够做好档案的收集、整理

5、、归档和保管工作已属不易，何况是编研开发呢，但无疑要提高档案的利用价值和服务水平，编研、开发是必由之路。1・5档案管理信息化程度低，资料更新慢工作效率低。虽然计算机与网络已相当普及，但一般企业也仅是单机、条目式录入，与信息化管理的要求差距较大，主要原因是［1］：信息化管理手段落后；档案信息数据库建设滞后；信息化管理无统一标准，管理混乱、不规范；信息化人才缺乏。由于这样的现实，档案信息化管理徒有其表，体现不出它的优势。2•提高电网建设项目档案管理水平的对策1.1健全档案管理体系，明确职责加强领导。档案管理应按照《档案法》及《档案法实施办法》的原则和要求，强化档

6、案法制观念，建立健全档案管理体系。为此应做到：(1)力争企业领导的重视和支持。只有领导重视档案工作，并将档案管理纳入生产经营活动中，才能真正解决档案管理中的实际问题，使档案管理工作走上正轨。(2)完善档案管理规章制度。档案管理要走上规范化、标准化道路，必须有制度做保证，使档案工作有章可循、有据可依。（3）明确档案管理职责。档案收集、整理、归档、保管都需要专人负责，只有明确了工作职责，才能保证档案工作的质量。（4）档案管理必须统一平台、集中管理。从设计、施工到竣工验收，所有相关单位都应该按照统一的要求建档、归档，保证档案管理归一化、程序化。（5）将声像档案资料

7、放在与纸质档案资料同等重要的地位，重视声像档案资料收集、整理、开发和利用。2.2加强档案业务培训，提高工作人员素质。档案管理人员的业务素质直接影响到档案工作的质量，针对档案工作人员素质参差、基本功不扎实、专业人才缺乏的问题，应着眼于企业的长远发展，按照档案管理工作的需求，设立专门档案室和配置专职人员。为了不断提高档案工作人员的综合素质，必须加强业务培训工作，可以采用"走出去，请进来”的方式进行培训和教育。为了充分调动档案工作人员学习热情和工作积极性，应将档案工作人员的业绩与工资待遇、职称评定等挂钩。2.3统一领导分级管理，合同约束档案质量。电网建设项目档案管

8、理过程是与项目建设同步进行的，并贯穿于项目建设的始终