建设工程监理中问题和对策探析

《建设工程监理中问题和对策探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、建设工程监理中问题和对策探析　　一、监理机构性质和责任工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段但主要是施工阶段。监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总目标，即控制项目的建设进度、质量和成本三大目标，但通常以控制工程质量为主，包括使用材料的质量和施工质量等。二、监理参与工作传统监理是指施工监理，一般只在

2、施工阶段介入，直到竣工。其主要职责是监督项目的质量与进度，包括：施工图纸会审及设计交底、施工组织设计审核、工程开工申请、工程材料与半成品质量检验、隐蔽工程分项（部）工程质量验收、技术复核、单位工程与单项工程中间验收、技术经济签证、设计变更处理、现场协调会及会议纪要签发、施工备忘录签发、施工现场紧急情况处理、工程款支付签审、工程索赔签审等。控制进度，以符合目标日期；准备项目会议和报告；项目竣工管理。7三、目前我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。1.关于监理单位资质管理问题目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了

3、不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象。有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。2.关于监理服务取费低问题在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：（1）监理企业难有积累、发展后

4、劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。（2）监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。7（3）监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位，影响了监理队伍的素质和工作质量。（4）制约了监理行业的发展。束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程

5、。3.关于规范业主行为问题近年来，国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些违规现象等。在工程建设过程中，业主经常直接下指令，要求施工单位加快工程进度。这不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量；在工程进度款方面，监理工程师无应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，甚至一些不该支付的中间支付款也是业主直接支付，监理工程师毫不知情。工程进度款的支

6、付已成为业主的资金分配，违背了合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法对投资进行控制，增加了监理工作的难度。4.关于监理工作定位问题7目前工程建设市场普遍存在重设计、重施工、轻监理的观念，有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰；监理工程师下发停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行等。5.监理企业自身建设问题为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争，还应加强企业自身的建设，内强素质外树形象。四、加强管理，提高综合素质，树立良好形象，加强对监理企业的宏观管理1.建

7、筑市场的准入制度建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，故必须加强7外地企业的监管：一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。行业主管部门应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一

8、般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。将企业资质管理与监理工程师的管理纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，提高对资质管理的透明度。2.制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争市场竞争激烈，每一项工程都会有