提供各国立高级中等学校参考.ppt

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1、提供各國立高級中等學校參考大專校院折舊費用議題探討1壹、學校之財務運作原則貳、為何將折舊方法由報廢法改為直線法參、國立大學校院遭遇之困難及處理方式肆、私立大專校院所反映折舊問題及處理方式報告大綱2壹、學校之財務運作原則一、基本原則學校為永續經營，在財務運用上應「量入為出」，並重視「成本效益」，落實責任中心制度，提升營運績效量入為出重視成本效益二、學校於每年度終了計算其當年度之營運績效，作為未來規劃之參考，並採取開源節流措施，以達到永續經營之目的。3壹、學校之財務運作原則-續支出性質支出效益成本或

2、費用認列時點經常性支出效益只及於當期，例如人事費、水電費等。當期認列資本性支出效益及於當期及未來年度，如購置設備或興建大樓。於使用期限內分期認列(折舊費用)。三、學校所有支出終將轉為成本或費用，以計算當期營運績效第1年第2年第3年第4年第5年(一)經常支出1.現金流出1001051101151202.費用之認列100105110115120(二)資本支出1.現金流出20000002.費用之認列40404040404貳、為何將折舊方法由報廢法改為直線法(一)現金流量：-2,050萬元50萬元資產取

3、得支付現金資產報廢售得現金(三)折舊費用：第1年第3年第…年第20年第2年(二)耐用年限：1.直線法：100萬元100萬元100萬元100萬元100萬元2.報廢法：0元0元0元0元2,000萬元一、二種方法之差異5貳、為何將折舊方法由報廢法改為直線法-續二、報廢法之缺失(一)學校為求帳面上之賸餘，將已報廢之財產閒置一處不予除帳。操縱損益(二)財產未報廢前，成本嚴重低估；財產報廢年度，成本嚴重高估。學生單位成本計算失真違反成本收益配合原則(三)財產未報廢前，皆以原購置成本列帳，例如學校之中古車仍

4、以原新車之價格列帳，顯不合理。財產帳面價值虛增6貳、為何將折舊方法由報廢法改為直線法-續三、實施直線法之效益(一)每年度依公式計算應有之折舊費用，已無法操縱損益。(二)學校積極清理財產1.有帳無物、有物無帳之處理2.不堪使用財產之報廢3.財產帳、會計帳及現有財產三者相符(三)符合成本收益配合原則(四)合理計算學生單位成本7參、國立大學校院遭遇之困難及處理方式一、因政府之資本門補助未能以「補助收入」入帳所衍生相關困難(一)學校收支決算失衡1.公務預算時期購置之財產(代管資產)2.國庫撥款增置資產資產

5、使用依規定應提列折舊費用資產使用產生之效益無法反映於學雜費收入(無法調漲)，而此缺口帳面上亦無法以政策性補助收入替代認列費用，卻無相對應之收入，致收支無法平衡不符合行政院規定人事鬆綁之要件：「不發生財務短絀」8(二)審計部以各校未覈實編列折舊費用預算，報監察院鑒核1.依「國立大學校院校務基金設置條例」第8條規定，預算編製以維持收支平衡或有賸餘為原則。2.學校為達收支平衡及不排擠教學研究等支出，故未編足折舊費用預算。3.審計部函監察院，對於學校固定資產折舊費用預算未覈實編列，影響預算管理功能，認為應立

6、即檢討改進。參、國立大學校院遭遇之困難及處理方式-續9參、國立大學校院遭遇之困難及處理方式-續(三)處理方式：改變預算編列型態1.有關學校是否符合「不發生財務短絀」之衡量，已報奉行政院同意，將國庫補助購置財產所產生之折舊全數扣除；惟為更符財務適切表達，將再持續積極與審計部、行政院主計處溝通，請其同意將國庫資本門補助認列收入。2.因審計部一再要求應編足折舊費用預算，爰自99年度起，學校除覈實編列年度所需用人費用及其他教學研究費用外，折舊費用亦應足額編列，亦即同意學校其國庫補助購置財產之折舊費用得以外加

7、方式編列，也就是得以編列短絀預算，其收入只要足以支應不含「國庫補助購置財產折舊費用」之所有支出即可。3.透過上開行政院函示及預算編列方式之改變，折舊費用排擠相關支出額度之問題已不存在。10參、國立大學校院遭遇之困難及處理方式-續學雜費收入5項自籌收入及其他收入國庫補助收入用人費用其他教學及研究等費用全部折舊費用收入面支出面＝收入－(用人費用＋其他教學及研究等費用)折舊費用預算短編，未符合審計部之要求(一)過去之預算編列型態：帳面應維持收支平衡二、收支預算編列方式之改變11參、國立大學校院遭遇之困

8、難及處理方式-續學雜費收入5項自籌收入及其他收入國庫補助收入用人費用其他教學及研究等費用自籌之折舊費用國庫補助之折舊費用收入面支出面形式上為短絀預算，但實質為收支平衡預算，符合「不發生財務短絀」之要件(二)99年度起之預算編列型態：國庫補助之折舊費用得以外加方式編列(亦即帳面得為赤字預算，只要求實質平衡)1.實質收支平衡預算形式短絀數12參、國立大學校院遭遇之困難及處理方式-續學雜費收入5項自籌收入及其他收入國庫補助收入用人費用其他教學及研究等費用自籌之折舊費