国立高级中等学校校务基金实施方案

《国立高级中等学校校务基金实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、立高級中等學校校務基金實施方案一.預算編製現況說明本部主管國立高級中等學校95年度共有179所，目前預算係採統收統支方式，歲入依規定科目編列歲入預算繳庫，歲出則由本部統合編列於本部預算「各國立中等教育學校」（由中部辦公室主管）工作計畫項下，採公務預算型態運作，年度預算執行中各校間經費可透過修改歲出分配預算方式相互調整，以調節各校之謄餘與不足,惟因各校人事費極難以作精確估計編列以及不能流入流出,加以整體所獲分配之額度並不寬裕，故無法有效解決經費困窘之問題。立高級中等學校預算改以校務基金編製之理由（一）實

2、施校務基金已為各級學校發展方向仁國立大學及北.高二市所屬學校均已實施校務基金MW本部自85年度開始試辦國立大專院校實施校務基金，目前53所學校已全面納入施行。又依「教育經費編列與管理法」第13條孵：「直轄市、縣（市）政府之各項教育經費收入及支出，應設立地方教育發展基金，依法編列預算辦理；其收支、保管及運用辦法，由直轄市、縣（市）政府定之。」、第14條「地方政府所屬學校得設置校務發展基金，其設置辦法，由主管教育行政機關定之。」，台北市及高雄市之國民中、小學及高級中學已納入地方教育發展基金以附屬單位預算型

3、態運作,各校並得設置校務發展基金；且近來立法委員所提「教育經費編列與管理法」、「高級中學法」、「職業教育法」修正案內，均有增列國立高級中等學校（含職業學校）可實施校務基金之條文，故實施校務基金已為必然趨勢。同時參酌國立大專院校於85年度起試辦校務基金，而「國立大專校院校務基金設置條例」於88年1月始經立法院三讀通過之情形,故國立高中職如自96年度開始實施委員的支持。2•加強國立高級中等學校開源節流之意願在國立咼級中等學校方面，於93年修正「咼級中等學校法」、「職業教育法」及「特殊教育法」增列部分收支可

4、採代收代付方式後，已逐步提升財務經營管理之觀念為進一步加強各校開源節流之意願,實施校務基金確為各國立高級中等學校必須發展之方向。）採基金運作比公務預算有較大運用彈性依新增訂之高級中學法、職業學校法及特殊教育法規定，雖已放寬國立高級中等學校部分收支可設置專帳，以代收代付方式執行，其謄餘款並可滾存作為改善學校基本設施或充實教學設備之用。惟大部分收入及經費支出仍採統收統支之公務預算型態，且校內處室間本位主義的心態造成實際運作困難，而各校間騰餘與不足雖可透過修改歲出分配預算方式相互調節，亦容易造成「大鍋飯」的

5、心態，仍然無法達到節約的目的。又納入基金運作後，具有收支可全部由學校統籌規劃運用、超支併決算、謄餘款可滾存於以後年度運用等優點。依國立大專院校實施校務基金後之經驗，確有利於促進學校積極開源節流及提升經費運用效益，並適度紆解因政府財政困難對學校發展所產生之影響。（三）促進各校財務經營管理,提升整體資源運用效益國立高級中等學校如能實施校務基金，除可課以學校財務經營責任外，各校自籌經費的成果也完全透明化，將會產生各校觀摩成果的狀況，對自籌經費或累積結餘較多的學校會是一種鼓勵和榮譽，各校即會自行加強財務經營，

6、並可發揮創意或新思維自行開拓財源。其財務支出除基於教學活動需要外，尚會考量財務狀況及成本效益因素，如鄰近區域內之學校可共聘教師或部分採兼任教師方式，以節省人事費支出，作為業務費及設備費之用，甚至可作為校舍建築之財源。因此將會積極研訂校務運作規章，在開源、節流、促進財務效能及提昇行政效率齊頭並進下，各國立高級中等學校財源不足的困境，或可逐步獲得解決。（四）使資源配置更符合各校實際需求依行政院頒「中央政府各機關單位預算執行要點」規定，人事費不得流入及流出，因國立高級中等學校教師及行政人員員額編制均在百人以

7、上，臨時兼代課的狀況經常發生，以致人事費估算困難，為免嗣後人事費不足造成困擾，各校乃將人事費優先匡列，產生人事費有較多謄餘，而業務費及設備費則嚴重不足的問題，如果實施校務基金則因預算執行較具彈性，可有效解決人事費預算編製及執行所產生的困擾，使資源配置更適當合理。（五）減少消化預算之弊病目前採公務預算型態，受限於預算法及決算法等相關法規之規定，年度預算節餘須悉數繳庫不能再支用，雖然預算額度成長有限，而人事費又高居不下，仍有部分學校因預算編配未能符合實際需求，而容易產生消化預算之弊病，形成資源浪費。（六）

8、國立大學校務基金之運作已有具體成效國立大學自85年度起逐步實施校務基金後，對於促進學校開源節流、加強財務經營管理以及提昇資源使用效益等方面，已產生具體成效。如89年度各校全部自籌經費240億元，占37.3%,至95年度提高為443.2億元及占50.8%,截至94年底止各校所掌握之現金餘額共達556億元，有效紆解了近年來政府補助款無法隨同學生數成長而相對增加所可能產生的衝擊。國立高級中等學校目前自籌能力雖不高（自籌比率約15.41%）,惟將來如能依循國立大