借鉴国际经验完善我国的税务审计.doc

《借鉴国际经验完善我国的税务审计.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、借鉴国际经验完善我国的税务审计借鉴国际经验完善我国的税务审计税务审计又称税务评估、税收审计或估税、评税，是指税务机关根据纳税人和扣缴义务人报送的纳税申报材料以及所掌握的相关涉税信息，依据国家有关法律和政策法规的规定，采取特定的程序和方法，对纳税人和扣缴义务人在一定期间内的纳税情况、代扣代缴情况的真实性、准确性进行的审核、分析和综合评定，以便及时发现、纠正和处理纳税行为中的错误问题，查找具有普遍性和规律性的异常现象，提出改善日常监控管理和征管措施的建议，实现对纳税人整体性和实时性的控管，提高税收征管质量和效率的管理行为。税务审计是税源监控的有效手段之

2、一，对提高纳税意识、强化税源管理都具有积极的作用。作为目前国际上通行的一种税收管理方式，税务审计在很多国家和地区得到了广泛应用。一、国外税务审计的良好经验（一）注重审计人员的专业化税务审计是一项专业性极强的工作，因此各国的税务当局都配有高素质，综合性强的专业税务审计队伍。美国国税局每年大约有几万名工作人员对纳税人进行税务审计，其负责指派给区办公室纳税申报表的日常税务审计对象，不是由区税务局自己来确定的。美国国税局将税务审计员工分为审计人员和特别调查人员两类，前者主要是从事对被选作审计对象的纳税申报表的适当性进行类似日常调查的工作，后者主要是在前者的

3、基础上，对被日常审计怀疑有涉税欺诈问题的案子做进一步调查。荷兰税务部门执行审计任务的队伍需要同时具备税务知识，审计知识和会计知识的税务审计师，对审计师的知识水平结构和执业经验制定了一定的标准和要求。加拿大税务部门在审计方面的力量比较强，全国的税务力量有1/3专U!门从事税务稽查审计工作，其税务总部下设审计部，审计部配备专业审计师（通常是会计师）及助手。澳大利亚从事税务审计的人员大约几十万人，而大多数的公司和个人均会通过税务代理申报纳税或办理退税。澳大利亚对税务代理从业人员的资格审查很严，主要包括从业人员必须是公正、守信、守法的人，5年内无不良纳税记

4、录、无破产记录；从业人员必须具有会计学位、商业法律学位；必须有2年的税务代理助手经历，并办理过公司、个人的纳税申报和退税业务。凡符合上述要求,由联邦税务代理资格委员会注册发执照，3年复查一次。若3年未开展业务，将被吊销执照。（二）注重审计程序的规范性税务审计主要有审计计划、审计执行、审计结论和审计报告等基本程序，在实际审计过程中，各国都十分重视审计程序的规范性。美国税务审计程序有三个阶段：纳税申报表的选择和分类、纳税申报表的审计、税务审计结果的处理。首先税务审计人员将纳税人的申报信息通过电脑进行程序化的标准处理。然后将符合要求的申报信息，输入电脑进

5、行下一步自动处理，不符合要求的则按规定予以处罚。选案后，将所选对象移送相关部门进行专业的税务审计。由于税务审计操作过程是实行专业化协作分工的，而且这些审计部门人员都经过严格优质的专业化培训，因此，整个税务审计从人员配置到审计的各个环节都突出较高的专业化，从而保证审计质量的准确性和公正性。荷兰税务审计部门在审计纳税申报表时针对不同的纳税人有以下几种不同的处理形式：1•由计算机和管理人员按事先制定的步骤进行处理和审计；这种方法适用于大部分的纳税人员；2由税务检查官员进行部分或全部检查；这是针对抽取的部分纳税人员；3.进行实地审计。加拿大的税务部门在收到

6、由纳税人报来的纳税申报表后，总部首先通过计算机录入进行初审，初审主要是审查纳税人申报表填写姓名，数额，税目等是否正确。经过总部计算机中心审计出来后分发给各省，各省级审计部选取大约10%的纳税申报表进行审计，某张表被选出来后，可向上追溯3年，其他的纳税户，则分行业对偷漏税较多的安排审计。澳大利亚纳税人在接受税务审计时，会首先通知自己的税务代理人，税务的审计内容除了一般的纳税申报表外，还有存货等；审计采用的方法是是对最近三年来任何一年的三个月数据进行抽查；税务审计人员在审计结束后将税收调整报告提供给纳税人，如无异议，则补税；对于审计结果，纳税人有权进行

7、申辩，并将其理由反映到仲裁委员会进行裁决，对裁决不服的，可向法院申诉。另外，澳大利亚还对事后处罚进行了具体规定。德国税务审计前先发书面审计通知，并规定固定的审计周期，对于大型企业和中小企业会适当进行周期调整。税务审计人员在审计初始会通过口头和实地调查等方法获取审计资料，在审计进行期间也会和纳税人进行交流。审计结束后，税务审计人员会将审计结果和基于事实在汇报会上与企业进行交流。实地审计小组的领导，往往是审计专家和主管税务局的负责人，对税企的分歧做出决定。纳税人如果对审计的结果有异议，可以要求上诉到法院。（三）注重选案的科学性在审计效率较低的情况下，税

8、务审计选案的科学、正确与否将直接影响审计的效率，并最终决定税收征管的质量和效果。在这方面较为成功的是美国。美国在进行审计选