借鉴美国经验 完善我国政府环境审计

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1、□财会月刊·全国优秀经济期刊借鉴美国经验完善我国政府环境审计李苗苗（中南财经政法大学会计学院武汉430070）【摘要】本文首先总结了我国政府环境审计存在的问题；然后介绍了美国政府环境审计的经验，揭示了其对我国政府环境审计的启示；最后从推进政府环境审计法制化建设，明确政府环境审计主要内容，提高政府环境审计人员能力，建立政府环境审计结果运用机制等方面，提出了完善我国政府环境审计的主要对策。【关键词】资源环境政府环境审计国家治理环境审计产生于20世纪70年代的西方企业内部审环境审计，具有重大的理论和现实意义。计，此后随着经济社会

2、发展和资源环境恶化，逐步被政府一、我国政府环境审计存在的问题审计引入并扩大环境审计的范围。1992年世界审计组织1.审计工作受到限制。审计机关在开展环境审计的成立了环境审计委员会，这标志着环境审计正式进入大工作中没有明确的法律法规依据，遇到诸多阻碍，很多审多数国家最高审计机关的业务范畴。政府环境审计有利计人员在审计工作中得不到被审计单位领导干部和相关于维护资源环境安全，推动生态文明建设，实现国家良好工作人员的配合和支持，有时甚至会遭受抵制。治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展。当前，我环境审计没有专门的环境审计行为准则

3、和规范，只国国家审计正向环境审计拓展，因此深入研究我国政府能套用注册会计师审计和财政财务审计、经济责任审计1.优化现有审计人员的知识结构。建立经常性的继需求列表中，放宽、放低报名条件，允许非985高校、211高续教育培训制度，提高审计人员的思想品质和业务素质，校的学生报名参加考试，将通过考试的人员进行集中培保证审计人才队伍健康发展。首先，将审计人员继续教育训，使之达到规定的要求，以便充实基层审计队伍。培训工作制度化，从制度的层面强化审计人员进行继续3.通过创先争优活动培养优秀审计人才。把培养优教育培训。其次，加强审计培训力

4、度。不仅要完善审计人秀审计人才与多种形式宣传典型人物的活动相结合，有员的专业知识结构，还要大力提高审计人员的综合素质。利于审计人员学习先进、汲取审计经验、培育敬业精神、再次，丰富培训内容。既要在优化审计人员的知识结构上高标准要求自己，特别是对于基层的审计人员来说，这更进行培训，也要加强审计人员对地方党委、政府中心工作是提高自身素质的重要渠道。任务、地方经济发展重点工作的把握和理解，培养审计人【注】本文系河北省科技厅2013年度软科学研究项员矢志不渝地为人民服务的坚强意识。最后，突出培训效目（项目编号：134076170D）

5、、2013年度河北省社科项目果。另外，上级审计机关应在全国、全省统一组织的大型（项目编号：HB13GL038）和河北省科技厅2013年度软科审计项目中，经常抽调基层审计干部参与，在实战中锻炼学研究项目（项目编号：1345762290）的研究成果。提高队伍素质和审计能力。主要参考文献2.树立广纳英才的招聘理念。以人为本，坚持科学发1.杰里·Ｄ.沙利文等著.蒙哥马利审计学翻译组译.蒙展观，深化人事制度改革。目前，国家审计人员的知识结哥马利审计学（上）.北京：中国商业出版社，1989构比较单一，基层审计机关的后备审计力量明显不足

6、，基2.张庆龙.国家审计良治的宪政思维.审计与经济研层审计机关现有审计人员年龄在30岁以下的新生力量占究，2008；9比较小。笔者认为，应放宽审计人才招聘条件，从普通高3.杨肃昌，肖泽忠.试论中国国家审计“双轨制”体制校招募有志于从事审计工作、来自不同专业的毕业生，着改革.审计与经济研究，2004；1力打造一支政治素质过硬、业务工作精通、工作作风优良4.梁小平.基于国家治理视角的国家审计问题研究.的审计人员队伍。为此，建议在每年的公务员考试的人才绿色财会，2012；7□·98·2014.11下全国中文核心期刊·财会月刊□等

7、审计类型的行为准则和规范，以致环境审计缺乏有效理不规范，未完全纳入预算管理；资源环保项目未按规定指导和指南。多数环境审计项目缺乏评价标准，或者评价开工建设，拖延工期或压缩工期，使用劣质原材料，资源标准模糊、不明确，导致审计人员往往依靠职业判断或经环保工程存在质量缺陷或安全隐患；一些国有企业不重验积累进行审计评价，存在一定的主观随意性。有时政府视资源节约和环境保护，不重视开发和使用节能产品，超审计机关采用的资源环境评价标准与被审计单位的评价标排放废水、废气、废渣等，掠夺性开发不可再生资源，采标准不一致，导致审计机关和被审计单

8、位对环境审计结用粗放式经营导致高消耗、高排放。论有分歧，不利于政府环境审计工作的有效开展。政府环境审计虽然对这些问题进行了揭露，并把这2.审计范围比较狭窄。我国目前开展的环境审计局些问题反映在环境审计结果公告中，但是环境审计结果限于环境财务合规性审计，环境绩效审计开展得很少。政公告并没有得到政府相关部门