招投标与合同管理 教学课件 作者 顾永才第七、八章顾永才终稿.ppt

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1、第七章建设工程合同管理第一节建设工程合同动态控制一、动态控制的含义所谓动态控制，是指管理者对计划的执行情况适时检查并采取措施纠正偏差的过程。由于在工程建设过程中所面临的环境处于经常的变化之中，所以，管理者必须要根据外界情况的变化而采取相应的措施来减少计划执行过程中产生的偏差，以保证计划的最大程度的实现。因此，动态控制的思想是项目管理过程中的一个基本思想。动态控制的基本程序可以分为：（一）确定计划值计划时进行动态控制的基础，只有做出了计划，才有检查计划执行情况的后续工作。因此，动态控制原理的第一个步骤就是制定计划，对于管理目标确定出计划值。例如，我们要管理的是混凝土的质量，

2、我们可以把强度要达到25Mpa作为计划值。（二）确定实际值所有的计划只有付诸实施才是有意义的计划。当计划付诸实施后，就会产生实际值。而由于制定计划时所采用的原始资料、预测方法的局限性以及外界条件的变化，经常会导致计划难以全部实现，这就产生了偏差。例如，实际浇筑出来的混凝土强度为20Mpa就是实际值。（三）确定偏差偏差就是实际值与计划值的差异。通过上面的数据我们得出的偏差为5Mpa。（四）确定该偏差是否可以接受偏差可以分为可接受偏差和不可接受偏差两种。所谓可接受偏差是指该偏差处于可接受的范围之内，不会对计划的落实产生实质性的负面影响。而不可接受的偏差则是指该偏差超越了可接受

3、的范围，将对计划的落实产生实质性的负面影响。（五）采取措施纠正不可接受的偏差如果经过判断认为，产生的偏差属于不可接受的偏差，则就要对该偏差及其发生的原因采取措施进行纠偏。例如，如果我们认为5Mpa的偏差是不可接受的，则我们可以在分析该偏差产生的原因基础上采取措施纠偏。（六）检查纠偏效果采取的纠偏措施需要经过一段时间才能显现出纠偏的效果。所以，我们在采取了纠偏措施后要检查一下纠偏的效果如何。如果效果不理想，就要改进措施了。经过上面的程序，就完成了一个动态控制的过程。但是，有的时候我们发现所产生的偏差是无法纠正的，也就是说及时采取了相应的措施，偏差依然会存在。这种情况就说明最

4、初制定的计划值是不科学的，需要重新制定科学的计划值。二、对质量、进度、成本、安全目标的动态控制项目管理的目标主要包括质量目标、进度目标、成本目标和安全目标，这些目标的实现都与合同管理息息相关。也可以说合同管理就是上面这四个目标管理的综合体现。而这四个目标的实现就是一个动态控制的过程。为了做好质量、进度、成本、安全目标的动态控制，在合同实施管理过程中需要做好以下几下工作：（一）建设工程合同分析所谓的建设工程合同分析就是剖析、理解建设工程合同。这是进行有效合同管理的前提条件。如果不对建设工程合同进行深入理解，就不可能做好合同管理的工作。同时，对建设工程合同进行认真地分析也是主

5、要基于（但不局限于）以下原因：1．合同条文繁杂，内涵意义深刻，法律语言不容易理解；2．一个工程中，往往几份、十几份甚至几十份合同交织在一起，有十分复杂的关系；3．合同文件和工程活动的具体要求（如工期、质量、费用等）的衔接处理；4．工程小组，项目管理职能人员等所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，而仅为合同的部分内容，如何全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响；5．合同中存在问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险；6．合同条款的具体落实；7．在合同实施过程中，合同双方将会产生的争议。合同分析的内容非常广泛，可以说与工程建设有关的内容都属于要

6、分析的内容。一般情况下，主要分析以下几个方面：1．订立合同的法律基础；2．承包人的主要责任；3．发包人的主要责任；4．有关进度条款分析；5．有关质量条款分析；6．有关成本与工程款支付条款分析；7．有关程序条款分析；8．有关限制性条款分析。（二）建设工程合同交底建设工程合同交底指的是合同管理人员向其他从事与合同管理有关的人员明确合同内容的过程。由于建设工程合同的管理涉及到很多岗位、很多人员，因此需要所有相关人员的协作配合才能有效进行合同管理。而有效配合的前提条件就是要使得这些人员都能够清楚地了解合同的内涵和精神。因此，进行合同交底是必不可少的一部分。合同交底主要通过下面的方

7、式和程序进行：1．合同管理人员向项目管理人员和企业业务部门相关人员进行“合同交底”，组织大家学习合同和合同总体分析结果，对合同的主要内容做出解释和说明。2．将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人。3．在合同实施前与其他相关的各方面，如发包人、监理工程师、承包人沟通，召开协调会议，落实各种安排。4．在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，对合同作解释。5．合同责任的完成必须通过其他经济手段来保证。对分包商，主要通过分包合同确定双方的责权利关系，保证分包商能及时地保质保量完成合同责任。（三）建设工程合同实施合同中约