公共经济学理论与应用教学课件ppt作者 朱柏铭3 公共产品供给.ppt

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1、公共产品供给【基础知识】一、公共产品的基本特征和供给主体满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。PublicGoods的中文译名有：公共产品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共财货，公共财，共同物品，社会物品等。1、公共产品的基本特征私人产品具有竞争性和排他性。公共产品具有非竞争性和非排他性。非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。即：消费者人数的增加所引起的边际成本等于零。非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（Fr

2、eeRider）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。2、公共产品的种类纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞争性但又有排他性。公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投入品；公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部分成员受益。3、公共产品的供给主体（1）私人部门提供：不能有效提供公共产品非竞争性使新增一个消费者的边际成本为零，从效率上说，公共产品必须免费供给；非排他性使公共产品无法从技术上排他，“免费搭车”问

3、题不可避免。但私人部门出于利他行为等道德考虑，如慈善行为，也能提供少量公共产品。（2）公共部门提供：以征税方式提供公共产品公共供给(PublicProvision)不等于公共生产(PublicProduction)，因为公共供给可以私人生产。这是公共部门民营化的基础。公共供给可能产生低效率，包括配置低效率和X-无效率。前者指官僚为追求自身利益，可能过多地供给公共产品；后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。公共供给低效率原因：信息不充分；偏好加总困难；政治家和消费者都有“近视”的弱点；缺乏

4、有效的激励和约束机制。二、纯公共产品的有效供给1、局部均衡分析：鲍温模型私人产品的市场需求曲线是把该种私人产品的个人需求曲线水平相加。纯公共产品的市场需求曲线却是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。这是因为对于公共产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，这意味着他们愿意支付的价格是不一样的，事实上就是愿意承担的税收不一样。图3.1私人产品的局部均衡图3.2公共产品的局部均衡2、一般均衡分析：萨缪尔森模型消费者消费公共产品和私人产

5、品的边际替代率之和等于边际转换率。含义：人们为获得一单位的公共产品愿意放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃的私人产品的产量。图3.3萨缪尔森模型三、混合产品的有效供给1、混合产品的公共供给与私人供给公共供给的净收益：总收益-[建设成本+征税成本+征税的福利成本]私人供给的净收益：总收益-[建设成本+收费成本+收费的福利成本]从理论上说，可能比较公共供给和私人供给净收益大小，取两者中净收益大的。图3.4收费的效率损失2、混合产品的公私合作供给公共供给的缺

6、陷：过度使用，产生拥挤；私人供给的缺陷：收费项目过多、收费标准过高。公私合作方式：授权经营：自然垄断行业；政府参股：初始投资量较大的基础设施项目。政府补助：教育、高新技术等具有正外部效应的产品或劳务。图3.5供给成本在直接使用者与所有社会成员之间的分摊四、公共产品的短缺1、表现公共安全领域；公共信息领域；公共卫生领域；义务教育领域。2、原因供给能力有限；支出结构不合理；居民收入水平提高。3、政策建议重建财政；加强对预算的约束；变卖国有资产；引入市场机制。【问题讨论】一、公共经济学是专门研究公共产

7、品供给和需求的经济学。对吗？公共产品是公共经济理论的核心概念。因为公共经济理论的各个部分都与公共产品紧密相联系。-公共欲望的满足需要公共产品；-公共部门的主要职能是提供公共产品；-公共选择是为了了解公共产品的需求；-公共支出是提供公共产品的成本；-税收和公债是公共产品成本的补偿方式；-政府预算和财政联邦制都是提高公共产品供给效率的制度安排；-公共企业是为了直接生产部分公共产品。其实，公害品的消除，公共信息的收集和发布，法律和政策的制定与实施等，这些也都是提供公共产品。所以，弥补市场缺陷的措施都是

8、广义的公共产品。从某种意义上说，公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学。二、公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务。这个说法对吗？1、社会由三大部门组成：私人部门，公共部门，第三部门。第三部门是由政府认可的非盈利性的民间组织，工作内容包括扶贫、法律援助、社会调查、科学研究、环境保护等。第三部门的发展要以第一、二部门为基础，其活动范围要以第一、二部门为补充。2、公共部门也可能提供私人产品，但不是追求利润，可能追求分配公平。3、私人部门一般不愿意提供纯公共产品，第三部门在一定程度上能提供公共