农村小学教育的现状与思考.doc

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1、农村小学教育的现状与思考　　农村小学是我国教育的最基层单位。它肩负着普及我国农村九年义务教育，提高农村人口素质的使命。然而，其教育现状令人堪忧。　　　　一、教育现状　　　　1　撤消乡(镇)教育站，设置了中心学校。中心学校的角色模糊，在管理中有不少的疑难问题　　几年前，全国农村普遍进行了义务教育管理体制改革，撤消了乡(镇)教育管理机构――教育站，设置了乡(镇)中心学校。这一改革，使许多中心学校角色模糊，认识不清。比如，乡(镇)中心学校应该是怎样的学校，中心学校应当如何实施管理，中心学校的管理职能、

2、职责是什么。同时在管理中也存在着不少的疑难的问题：中心学校的业务经费如何保障?县财政每个月拨给中心学校办公费1000元。这点经费只能够开支电费和电话费，而中心学校的工作量非常多。没有经费，如何完成这么大的工作量，如何实施管理?　　　　2　教学点规模小，布局不合理　　近几年来，农村小学生源大幅度减少，村完小以下的教学点规模很小，而且布局不合理。如我县的古零镇1996年有115个教学点，由于生源的减少，自然撒并了一半，现在只剩下55个教学点。已经自然撤并了的教学点剩下的几个学生要走一两个钟头才到现在

3、的学校就读，给他们的生活、学习带来了困难，导致了厌学思想。　　　　3　教师素质低下，教育观念陈旧　　在农村尤其是像我镇这样经济落后的乡镇，老师年纪偏大，老残病弱的很多，而且水平参差不齐。全镇有小学教职工273人，平均年龄是41岁，其中30岁以下的有57人，51―60岁的有81人(其中55岁以上的有45人)。长期请病假的有18人，他们都是重病在身，无法上班。41岁以上的教师中95％是从民办教师转为公办教师的。273名教师中有80名是代课教师。由于教职工的年龄偏大，思想相对保守，接受新鲜事物的能力差

4、，加上各独立的教学点信息闭塞，又缺乏交流，观念陈旧，教师们仍沿用传统的教学方法和模式，教学仍是一潭死水。　　　　4　学校经费的不足，给管理带来难题　　实行税费改革以后，农村停止集资和征收教育附加费，原来筹措经费的体制被打破了，本来就是地方教育投入严重不足的农村学校资金更加紧缺。现在实行“两免一补”政策后，政府给学校的经费补助是每个学生70元(杂费补助65元，公用办公经费5元)。规模小的教学点10来个学生一个学期就1000块钱的经费，有的甚至是几百元。这些经费，只能维持正常的教学活动，学校无法举行

5、丰富多彩的课外活动。　　　　5　校长责任大，压力重，有厌倦情绪　　农村小学校长责任大，特别实行了责任追究制后，校长感觉身上的压力很重，学校的学生安全、收费、经费管理、教学质量、完成党委和政府的中心工作等等都唯校长是问。一出事，就要处分，处分就意味着降一级工资。当校长与不当校长工资是不一样的，何必去承担责任，所以很多校长是不愿意担当这个工作的。这样，中心学校对全镇学校的管理就增加了困难。　　　　6　农村小学缺乏先进的管理体制　　目前，国家虽然正在进行事业单位人事制度改革，但是在农村学校还没打破传统

6、的管理，仍是吃“大锅饭”搞平均主义。责任心强的教师，服从学校管理，工作积极肯干；没有责任心的教师，得过且过，做一天和尚敲一天钟，无病装病，小病装大病，学校的制度制约不了他们。学校的管理缺乏导向机制，不能通过管理来体现学校的发展方向和主流。　　　　二、应有的对策　　　　为了缩小城乡学校差距，让农村的孩子和城市孩子享受同样教育，巩固和提高“普九”成果，笔者以为应从以下几个方面进行调整。　　　　1　建设寄宿制学校，调整学校布局　　(1)政府制定规划，加大投入，增加后勤编制，将村级完小建设为寄宿制学校；

7、撤并学生不足20人的规模极小的教学点，让这些学校的学生到寄宿制学校就读，也便于对“留守学生”的管理。　　(2)建立校舍维护、改造和校园建设保障机制，尽快建立农村义务教育寄宿制学校经费投入机制，确保农村义务教育经费投入逐年增长。彻底清除C、D级危房，绿化美化学校，建设良好的校园文化，创设优美的学习环境，为学生提供良好的学习条件。　　　　2　确定中心学校的角色，建立健全管理机构，完善管理体系　　中心学校是独立的管理实体，是个“小教育局”，不应该把它归并人某所学校，有其独立的法人代表，而且其编制要有5

8、人(其中校长1人，副校长1人，办公室主任1人，业务辅导员2人)，肩负着管理本乡镇各小学的人事、财务、教育教学教研业务等各项工作任务。各学校在校长全面负责制下设置教导处、德育处、总务处三个中层机构，在中层机构下面分设若干个组。通过这一系列的管理体系，加强学校常规管理。　　发挥家长学校的作用，构建社会参与管理系统。各学校要通过家长学校定期或不定期召开家长会，并加强与村委会联系，通过村委会这个平台，沟通社会、家庭、学校之间的联系，让他们共同参与学校的管理。　　　　3　加强师资培训，为学校提供人力资源