对基层农业科研单位科研管理体制方面的几点思考 优先出版.pdf

《对基层农业科研单位科研管理体制方面的几点思考 优先出版.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、第36卷第2期农业科技管理vol.36，No.22017年4月ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyApr，2017文章编号：1001-8611(2017)02-0032-03对基层农业科研单位科研管理体制方面的几点思考熊立根（江西省农业科学院南昌330200）摘要：文章从学科发展、经费保障、人才引进、工作效能、考核机制、管理队伍等方面阐述了基层农业科研单位科研管理体制存在的主要问题，并简要分析了问题产生的原因，提出了明确基层农业科研单位功能定位、简化科研项目检查评估程序、建立健全人才考核机制、加大各类人才引进和培养力度、加强科

2、研管理人才队伍建设等建议，以期进一步提升基层农业科研机构的科研创新能力。关键词：基层农业科研单位；管理体制；创新；存在的问题；思考中图分类号：G311文献标识码：ADOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2017.02.010科研管理创新是一项错综复杂的系统工程，涵盖接把管理课题组的那套办法生搬硬套用于研究团队管理领域的方方面面。基层农业科研单位根据国家管理，团队之间的科研合作方式比较松散，统筹学科全面深化科技管理体制改革的部署，在地方科技行布局、联合协作攻关的能力普遍不强，各自为战、条[2]政主管部门的指导下进行了初步探索，取得一些明块分割问题依然

3、存在。显成效。但如何更为有效地提高管理效率、提升科1.2事业经费保障不足，科研人员生存压力较大研创新能力、促进科研更好地为当地社会经济发展基层科研单位普遍实行事业经费包干制度，科研人服务，仍然是摆在基层科研单位面前的一项重大任员没有像公务员一样被纳入地方财政工资统发体[1]务。笔者由院部机关的人事管理岗位调整到下属系，新增人员、编外聘用人员的基本工资开支，工资基层科研所的科研管理岗位后，在履行管理工作职外的公积金、社会保险、奖励性工资等大部分经费都责的同时，还直接参与完成了一些具体的科研任需要自筹，而项目经费又有不能挤占挪用的严格规务。通过调研、座谈、科研工作亲身经历，对基层农

4、定。作为公益性一类事业单位，开发创收渠道过窄，业科研单位现行的科研管理体制有了进一步的认识自主经营收入有限，因此，必须投入较大精力应付如和了解，并进行了一些粗浅的思考。何弥补人员经费开支缺口的问题，导致科研人员生存压力较大，无法全身心投入科研工作。1基层农业科研单位科研管理体制存在的主1.3高学历优秀人才引不进，一般性实用人才进不要问题来受地域及经济条件等多种因素影响，基层科研1.1学科发展不均衡，团队协作不够紧密基层科单位的工作条件、试验平台及收入待遇与高校和企研院所根据地方产业布局及生产实际需要分门别类业相比存在很大差距，因此很难吸引到高层次优秀设立多个研究学科，学科设置小

5、而全，基本上实现了人才。另外，受现行人才流动趋势及事业单位进人产业全覆盖，但受人员编制限制，有些团队人员配备政策制约，一般性人才准入门槛较高，空余的有限编不足，缺乏学科领军人才，致使学科发展极不均衡。制只能优先用于引进高学历人才，一般性人才进入一些小团队研究方向和重点不明确，难以根据学科的通道受阻，一些基层科研所多年来都没有招进硕发展需要申请研究课题，大多处于为适应产业发展士学历以下的人才，从而导致科研人才断层现象比需要而艰难维持生存的尴尬境地。另外，研究所基较严重，造成人才梯队结构的不合理。本上是在原有课题组、项目组的基础上组建团队，直1.4项目中途检查评估过多，科研人员不能

6、全身心收稿日期：2017-02-14作者简介：熊立根（1977-），男，副研究员，副所长。主要研究方向：科研管理，畜牧。第2期熊立根：对基层农业科研单位科研管理体制方面的几点思考·33·投入研究工作科研立项与经费拨付由不同部门行还普遍存在科技管理的过度行政化问题，计划经济体[3]使审批权，项目实施存在多头管理，科研人员疲于制下长久形成的某些科研管理思维，已成为制约现代应付各类评估、检查、总结等日常事务性工作，耗费科研高水平发展的重要因素，不能适应科技创新发展了大量时间和精力，无法全身心投入科研工作，降低新要求。科技资源配置普遍不均衡，依然存在条块[4]了科研创新效率，制约了基层

7、科研单位科研水平的分割、多头管理、效率低下和重复浪费等不良现象。进一步提升。据调查，近20年来，骨干科研人员直科研机构重叠，政府部门所属研究机构数量众多，学科接从事研究工作的时间比以前要减少20%以上，一设置与独立科研机构重复，使本已十分有限的科研经[5]线科研人员平均用于科研的时间仅占全部工作时间费不能相对集中使用，研究力量分散。科研经费使用[2]的51%左右，个别学科集群甚至仅占30%左右。限制过多，缺乏灵活性，科研人员基本上没有自由支1.5绩效考核机制不完善，科研人员积极性受到一配权和