铁岭市土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案.docx

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1、铁岭市土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案铁岭市人民政府二〇一七年十月目  录一、调整指导思想与原则（一）指导思想（二）调整原则二、规划指标调整三、耕地和基本农田管护（一）强化耕地数量质量保护（二）推进基本农田全面管护四、建设用地保障和管控（一）统筹管控建设用地规模（二）优化配置城乡建设用地（三）推进基础设施节约用地五、土地生态建设与保护（一）稳定土地生态空间（二）强化土地生态建设（三）环境保护与生态影响六、土地利用分区管制（一）土地利用功能区管控（二）建设用地空间管制七、中心城区用地调控（一）城

2、市用地规模控制（二）中心城区分区管制八、土地利用重点安排（一）土地综合整治调整（二）重点项目用地保障九、规划实施保障措施附表1：附表2：附表3：附表4：附表5：附表6：附表7：附   表附表1：土地利用主要调控指标调整情况表；附表2：调整后土地利用结构调整表；附表3：调整后土地利用主要调控指标分解落实表；附表4：中心城区建设用地指标调整情况表；附表5：城市（镇）周边永久基本农田划定任务表；附表6：调整后中心城区建设用地管制分区表；附表7：调整后新增重点建设项目用地规划表。附   图附图1：土地利用现状图；附图

3、2：土地利用总体规划图附图3：永久基本农田保护规划图；附图4：建设用地管制分区图；附图5：土地整治规划图；附图6：重点建设项目用地布局图；附图7：中心城区土地利用现状图；附图8：中心城区土地利用规划图；附图9：中心城区建设用地管制分区图；附图10：中心城区建设用地管制分区图（银州区部分）；附图11：中心城区建设用地管制分区图（铁岭县部分）；附图12：“三线”划定分布图。为更好地保障铁岭市“十三五”时期经济社会持续健康发展，深化落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加快推进新型工业化、新型城镇化、新农

4、村建设和区域协调发展，根据《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案》，对《铁岭市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称现行规划）进行调整完善。本调整方案基础数据年为2014年，规划目标年为2020年。本调整方案未涉及的部分仍然按照现行规划执行，与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件和落实土地用途管制及建设用地空间管制的基本依据。一、调整指导思想与原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布

5、局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，紧紧把握新一轮东北老工业基地的全面振兴、沈阳经济区新型工业化等战略机遇，认真落实辽宁省委、省政府和铁岭市委、市政府的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以保护资源、保障发展、保育生态为主线，通过土地利用总体规划调整，统筹经济发展新常态与土地利用，切实维护规划的严肃性、权威性，强化规划管理和土地用途与空间管制，加快生态文明建设，为建设沈阳经济区的副中心城市，特色装备制造业和商贸物流基地，宜居宜业宜游的中

6、国北方新铁岭提供全方位的用地保障。（二）调整原则——总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的土地利用指导原则、总体战略和主要任务基本不变，继续实施现行规划确定的土地利用区域统筹与调控政策、市域建设用地空间管制规则、中心城区土地用途和空间管制规则、土地利用重大工程及规划实施管理制度。局部调整完善现行规划，落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，优化基本农田、建设用地和生态用地布局，切实维护规划的严肃性、权威性和可操作性。——应保尽保、量质并重。坚持实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，强化耕地数量、质量和生态管护。对

7、第二次土地调查查明增加的耕地，除根据省统一部署纳入生态退耕规划和根据省相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略和省区域发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均应优先划入基本农田，实行永久保护。——节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，有效控制建设用地总量，避免建设用地不合理外延扩张；统筹建设用地增量与存量，注重存量挖潜和低效用地改造，优化建设用地结构和布局，统筹配置生产、生活、生态用地，降低生产空间，增加生活和生态空间，优化国土空间开发格局；适当增加新增建

8、设用地规模，保障新型工业化、新型城镇化和新农村建设用地需求。——统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，突出耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，构建并不断完善促进耕地保护、节约用地和生态文明建设的用地政策机制，统筹配置区域发展、产业发展、城乡建设、基础设施建设、生态建设和环境保护用地。——加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，以辽宁省主体功能区规