关于非法渠道购进假药的处罚.doc

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1、关于非法渠道购进假药的处罚　　　　　　案情介绍某食品药品监管局稽查人员例行市场检查，在a药店发现b厂家生产的××胶囊，此批药品包装与以往产品有所出入，经b厂家和b厂所在地药监局协查，该批药品系冒充b厂合法产品，确属假药。对a药店立案调查，发现该批药品是a药店从一外地个人手中购进，无任何购进票据和相关资料。　　本案a药店的违法行为可以确定为非法渠道购进假药，在案件的处罚上办案人员有所分歧。　　观点一按法条竞合原则，择一重罚　　当事人的行为分别违反了《药品管理法》第三十四条、第四十八条。由于违反上述条款处罚倍数一样，且根据《行政处罚法》一事不两罚和法条竞合原则，故选择上述两个条款中一项，予

2、以重罚。　　观点二按非法渠道购进药品和经营假药分别处罚　　本案中药店有两种违法事实一是非法渠道采购药品，二是经营假药，即药店的药品采购行为造成非法渠道购进药品、药店的营销行为造成销售假药，分别触犯《药品管理法》第三十四条、第四十八条，按《药品管理法》第七十四条、第八十条分别予以处罚。在是否违反一事不两罚原则上，办案人员认为一事不再罚原则是指对违法当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。同一事实和同一理由是一事不再罚原则的共同要件，缺一不可。本案中，药店实施的非法渠道购进假药虽看似同一违法事实（××胶囊在两种不同的违法行为都扮演主要证据），却实施了两个违法

3、行为，触犯了两个法律条款，按两个依据给予处罚并不违反《行政处罚法》的一事不再罚原则。如果在本案中采用竞合原则，即用非法渠道购进药品吸收销售假药，或销售假药吸收非法渠道购进药品，那么同一违法行为就指的是××胶囊药品，其行为也就变成了事物，忽略了具体的违法行为，这与法律是相悖的。　　观点三采用合并兼部分吸收的原则予以处罚　　本案中药店以营利为目的实施了两个违法行为，涉及非法渠道采购药品和销售假药，侵犯的是不同的客体。非法渠道购进药品触犯的是市场管理秩序，销售假药触犯的是药品