非法采矿处罚

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1、关于矿产资源违法行为的查处2009-12-1709:53一、矿产资源违法行为概念和特征矿产资源违法行为，是行政管理相对人违反矿产资源管理法律法规规章，依法应当追究法律责任的行为。   矿产资源违法一般由以下四个要素构成：   1、矿产资源违法行为的主体矿产违法的主体是达到法定责任年龄的、有责任能力的自然人、法人和社会组织。矿产违法行为与其他违法行为不同，有其自身的特殊性，矿产违法行为的主体首先主要是采矿权人和探矿权人;其次是无证采矿和无证勘查的自然人、法人或社会组织;第三是地质矿产主管部门的工作人员。   2、矿产资源违法行为的客体矿产资源违法行

2、为的客体是矿产资源管理法规所保护的社会关系和管理制度，即矿产资源法律关系。矿产资源法律关系是经过法律调整的矿产资源财产关系和管理关系，是依据矿产资源法规所形成的，在保护合理勘查、开发利用和矿产资源方面的经济权利和经济义务关系。例如，依法被批准取得采矿许可证的矿山企业（或个体采矿者）与国家之间的经济权利和义务关系，即采矿权人依法享有采矿权利，获得一定的经济利益，同时要承担支付相应的采矿权价款、矿产资源税和矿产资源补偿费的义务；同样，矿产资源所有权人——国家，依法取得相应的经济利益，同时承担保护探矿权人、采矿权人的合法权利的义务。这种关系就是一种矿产

3、资源法律关系。矿产资源法律关系是国家通过矿产资源法律规定，以强制力量来保证实现的。   3、矿产资源违法行为的主观方面矿产违法行为的主观方面要求行为人有过错即行为人在主观上存在着故意或过失。所谓“故意”是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并希望或者放任这种结果发生的心理状态。例如采矿权人明知法律规定禁止越界开采，而进行越界开采活动的行为，就是一种故意行为。所谓“过失”是指违法行为人应当预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或已经预见而轻信能够避免，以致发生危害结果的心理状态。例如采矿权人在开采矿产资源中应当预见

4、到采矿活动会给环境造成一定影响，应采取适当的保护措施，却因为大意而没有采取保护措施，致使环境污染发生，就是一种疏忽大意的过失。   4、矿产资源违法行为的客观方面任何违法行为都有相应的客观事实存在，同样矿产违法行为也必须有违反矿产资源法规的客观事实存在。矿产违法行为可以是行为人积极的作为形式实施，也可以是消极的不作为形式来实施。积极的作为形式是违法行为人用积极的行为去实施矿产资源法规所禁止的行为。例如，国家三令五申禁止任何单位和个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源，要保障矿产资源合理开发利用，而有些人就是不听禁令，未经批准乱采滥挖，造成了生态环境破

5、坏和矿产资源的浪费。消极的不作为形式就是指违法行为人消极地不去实施矿产资源法规规定应作为的行为。如矿产资源法规规定采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料，采矿权人违反规定没有报送这些资料的行为，就是以消极的不作为形式实施的一种违法行为。   二、矿产资源违法行为的种类根据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理办法》、《地质灾害防治条例》、《地质资料管理条例

6、》、《湖南省矿产资源管理条例》、《湖南省地质环境保护条例》等法规所设定的法律责任来看，矿产资源违法行为主要有以下几种：   （一）、违反矿产资源规划管理类   (1)、违反矿产资源规划的行为矿产资源规划是国家加强矿产资源勘查、开采宏观调控的重要手段，是各级人民政府地质矿产主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护进行监督管理的依据。规划一经制定，就具有法定效力，违反规划进行资源勘查、开发和管理，都会造成秩序混乱，是一种违法行为，应承担相应的法律责任。违反矿产资源规划的行为包括两种情况：①违反规划勘查、开采矿产资源的；②违反规划审批、颁发勘查许可证

7、、采矿许可证和批准占用储量登记申请的。   （二）、违反矿产资源勘查管理类   无证勘查无证勘查是指未办理勘查许可证进行矿产资源勘查的行为。无证勘查行为包括3种情况：一是未向登记管理机关申请，擅自开展矿产资源勘查的行为;二是虽向登记管理机关申请，但登记管理机关认为不符合条件而不予批准，当事人擅自开展矿产资源勘查的行为;三是持超过有效期的勘查许可证开展矿产资源勘查的行为。   越界勘查越界勘查是指已取得勘查许可证的探矿权人超越批准的勘查范围进行矿产资源勘查行为。   擅自边探边采未经过批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的行为。   未完成

8、最低勘查投入。   不按规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或弄虚作假。   已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者