基于工程建设项目招投标管理的思考.pdf

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1、建堡叁墼基于工程建设项目招投标管理的思考郭生彪宁夏博兴咨询管理有限公司摘要：现阶段，我国工程建设行业领域实现迅猛发展，对于工程建设项目的招投标管理工作也提出了更高的要求：从我国工程建设项目招投标管理的现状来看，其中还不可避免的存在着一些实际问题，完善招投标程序和管理体系已经成为推动建筑行业长远发展中亟待解决的重要问题．为此，本文对工程建设项目招投标管理进行了简要阐述，关键词：工程建设项目；招投标；管理体系、1前言目前我国T程建设领域不断发展，T-程建设项目的招投标管理工作也受到了社会各界的广泛关注。工程建设项目的招投标制度实际上一种具有竞争性的承发包方式，是市场经济环境下的

2、一种重要调节手段，对于形成良好市场机制、实现资源优化配置等方面具有十分重要的现实意义。从我国T程建设项目招投标管理工作的开展现状来看，其在法律制度、监管机制和市场准人等方面还存在着一些实际问题，斟此要采取有效的对策来完善招投标程序和改进管理体系，从而实现招投标的公开性、公平性和公正性：2当前招投标管理体系存在的问题2．1招投标法缺乏可操作性目前，从近年的实际T作及陆续出台的与《招标投标法》配套适用的法规、规章中发现《招标投标法》中一些条款可操作性不强，使《招标投标法》的强制实施与保障作用还不能实现。例如《招标投标法》第43条规定：“在确定中标人前．招标人不得与投标人就投标价

3、格、投标方案等实质性内容进行谈判。”本条的规定实质上是维护承包人合同利益的内容，确保合同的订立建立在公平合理诚实信用的原则基础上，但本条过于原则性的规定，使其缺乏可操作性。2．2招投标监管机制不完善我国工程建设项目招投标管理1二作中还存在着规避招投标的问题，使得招投标管理制度无法满足T程领域现代化的发展需求，其中最主要的原因就在于工程建没项目招投标市场准人和清出机制的不健全；再加之相关管理部门依法对招投标进行管理的意识较为淡薄，对不合理的行为缺乏统一的监管，导致招投标程序流于形式。2．3招标代理机构行为缺乏相关指导招标代理机构是依法所构建的一种从事招标代理业务和提供相关服务

4、的中介组织，其主要的目的是为招标人提供服务。然而，我国招标代理机构一直都缺少行业自律机制，同时也缺乏政策法规上的科学指导，再加之受到利益的驱使，使得招投标代理中介市场呈现出无序竞争、自南发展、人员素质不高等不良现象。3招投标管理体系问题的改进建议3．1加强法律制度建设，完善市场准入制度一方面，对于从事建设活动的各方主体行为要进行规范，对政府投资和其他投资工程的监管模式实现严格区分，对工程建设项目的总承包和项目管理的市场准人方式予以明确；另一方面，健全个人注册执业制度和企业资质管理制度，做好对建造师的职业资格认证工作，加大对违法分包和转包等行为的查处力度，对于接受违法分包和转

5、包的单位要采取相应的措施。3．2统一招投标管理，健全监督机制首先，政府要对T程建设项目的招投标行为进行统一的管理，建立起统一的管理平台；充分的发挥出其他部门的指导和协调作用，对各自的职责实现进一步的明确；其次，建立招投标工作部门的联席会议制度，对在监督管理工作中出现的重要问题进行分析和研究，加大对招投标资质条件和文件的审核力度，保证招投标行为的规范性；再次，还应该进一步加强对开标、评标和定标等环节的监管，实行标后信用评价制度、3．3完善工程建设项目招投标代理制度要想完善丁程建设项目的招投标代理制度，首先应该制定招标代理机构的考核办法，加大对招标代理机构的监管力度，使得招标代

6、理机构的信用意识得到显著的提升；其次，要形成对招标代理行为的激励机制和约束机制，建立起科学合理的考核成绩和、Ip务承接相关联的管理办法，从而实现对市场环境的优化；再次，还应该定期对招标代理的从业人员进行业务员培训，使其fi身的综合素质和T作水平得到提升?4完善工程项目招投标程序的对策4．1招标；隹备阶段在招标准备阶段巾，主要是巾招标人单方面的参与，其中包括了对招标T作的组织，根据T程建设项目的实际特点确定招标的方式和范同；丰i；{标申请，由招标人向相关的行政主管部门递交申请手续；编写招标文件，其中应包括招标广告、资格预审文件、合同协议书等。4．2招标阶段招标阶段的程序主要体

7、现在以下五个方面当中：一是发布招标公告；二是资格预审，对投标人是否具有承担能力进行确定；三是发放招标文件，其巾应含有]二程建设项目的技术要求、报价要求、评标标准等以及签订合同时所涉及的条款；四是现场考察，让投标人对T程的周围环境实现初步的了解；五是标前会议，也被称之为是投标预备会，这是招标过程中一个必要的答疑程序。4．3定标成交阶段定标成交阶段中主要包括了以下i个程序：一是开标：无论是哪种形式的招标，在招标期限结束的时候都应该举行开标会议。二是评标：对各投标人所递交的投标书进行优劣的判断，其中负责评标的委员会f

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