“合理低价中标”离真正实现还有多远.pdf

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1、2013年9月建材与装饰建设经济“合理低价中标”离真正实现还有多远张芸（汉中市建设工程招投标管理办公室陕西汉中723001）中图分类号：TU723.2文献标识码：B文章编号：1673-0038（2013）25-0303-02“低投入，高收益”是市场经济的理想效益，对建筑市场也不法》的立法本意和市场经济的发展要求看，低价中标是市场经济例外。《招标投标法》第三十三条规定“投标人不得以低于成本价的必然选择，我们追求合理低价中标本身没有问题，问题在于如的报价竞标”确立了招投标“合理低价中标”的原则。“合理低价何限制非理性或非正常的低于成本价的低价去中标，也就是如中标”可

2、以大幅度降低工程造价，有利于提升施工企业的管理水何确保低价中标的合理性。过去我市在实施合理低价中标办法平，减少工程腐败现象的发生，但是要将“合理低价中标”推进到的过程中，积累了一些经验，收到了一定的效果，但我认为深度位却并非易事。各地、市建设行政管理部门在制定评标、定标办还远远不够，有待进一步探索和完善：法时也大都围绕“合理低价中标”这一核心。但由于招投标主体（1）我们必须认识到在市场经济体制下推进低价中标是一种各方自身因素的影响和现行工程造价计价办法的制约，在评标必然的选择。时经常会出现难以界定最低报价是否合理、是否低于成本价的开放的市场必须要接受国际惯例。而

3、在技术标合格的前提情况。与此同时，在日趋激烈的建筑市场竞争中，一些发包单位下，最低价中标是国际工程承发包普遍采用的合同授予原则之为了减少投资而盲目追求低价中标，投标人为了在竞争中生存，一。否定最低价中标，不利于在我国尽快形成一个健康有序、充往往被迫将报价压得过低。这种不健康的竞争行为，给建筑市场满竞争和活力的建筑市场。工程招投标实行低价中标，不仅可以正常运作带来了很大冲击，也因此国内工程造价领域对"合理低强化竞争，淘汰落后，而且可以最大限度地节省投资，实现投资价中标"还存在着许多争议。去年陕西省出台了《陕西省房屋建筑效益最大化，充分发挥市场经济的资源合理配置的作

4、用。和市政基础设施项目施工招标评标办法》，规定了凡政府或国有（2）我们必须清楚地意识到，由于低价中标存在一定的局限资金投资项目必须实行合理低价评标办法。笔者想通过工作实性，因此在推行低价中标过程中以下几点需谨慎把握：践对“合理低价中标”的一些探索和建议与业内人士共同探讨。2.1低价中标办法不应“包治百病”，而要“因材施教”1对合理低价中标涵义的逐层递进分析低价中标办法仅是我们招标评标选择的方法之一，我认为应员.1低价中标满足以下条件：低价中标仅强调了技术标合格的前提下的投标报价最低，也（1）设计比较完善、施工图已经具备；主要设备、材料已经确就是说不经过评审，谁的

5、投标价最低谁就中标。这种方法虽然符定或可以以暂估价明确。合国际惯例。但是一方面它不符合我国招标投标法和价格法的（2）具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能要求立法精神；另一方面由于我国的整体市场环境欠缺诚信制约等明确，并且可以在招标文件中载明。因素，造成恶性低价竞争等现象，即低于成本价，造成严重工程（3）有可以借鉴的类似工程和经济数据，可以完成评审。隐患和诸多社会问题。（4）招标人和投标人均有条件完全履约，并有法律和经济上的保证。1.2合理低价中标所谓“合理低价”社会上有两种解释：淤低于招标标底的一个2.2完善法律、法规体系合理幅度；于指是在承包方的个别

6、成本价以上，显然第二种解释要继续深入研究合理低价中标实施办法、操作程序等，使低更加合理，它是工程实际投入的人、机、料、费、税，结合企业自身于成本价的确定方法更加明确，具有可操作性。建立对于低价中技术水平、管理水平、风险等因素，低于社会平均工程造价的投标的有效的评审制度。标报价，是承包方在激烈竞争的市场环境中所承诺并被发包方2.3要提高招标文件编制质量所接受的不低于建筑产品成本价的价格，也是比较合理的价格，招标不仅仅是解决一个工程交易价格的问题，专业分包工程但其合理性显然难以确定。的价格、所用主要设备材料价格的型号、标准对工程价格影响甚1.3经评审的合理低价中标大

7、。为了避免承包方风险转嫁，招标人（或其委托单位）要精心编强调了在技术标满足招标文件的前提下，通过增加评审环制招标文件。要针对具体的建设项目严格、合理、有效地控制工节，认为合理且最低的投标报价，目的是排除低于成本价的失误程分包，明确总包单位的管理责任，确定好总包和分包的工作范或非理性的投标。显然此种方式是最符合当前市场环境的。为了围和费用划分，确定好主要设备和材料的标准和价格，准确编制表述方便，后面所说的低价中标均指经评审的合理低价中标。工程量清单，正确处理措施费用和其他有关费用；还要强化风险管理，工程的风险来自于各个方面，招标人要有风险合理分担和2研究与探索，完

8、善低价中标评标办法与程序