浅析13清单计价规范下承包商的风险及应对策略

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1、浅析13清单计价规范下承包商的风险及应对策略DiscussionontheContractors’RiskandCopingStrategiesunderCodeofBillsofQuantitiesandValuation2013Version韩吉鹏HANJi-peng;肖跃军XIAOYue-jun;陆乃炎LUNai-yan(中国矿业大学力学与建筑工程学院，徐州221116）(SchoolofMechanics&CivilEngineering,CUMT,Xuzhou,China)摘要：从13清单计价规范风险相关条文出发，分析了新规范下承包商在建设

2、过程中应承担的风险，并提出几点应对策略，以期为承包商合理规避风险，维护自身的合法权益提供参考。Abstract:BasedontheriskrelatedtermsofCodeofBillsofQuantitiesandValuation2013Version,thisarticleanalysestheriskthatcontractorsshouldbearintheprocessofconstructionandputforwardsomecopingstrategiesinordertoprovidereferenceforavoidingc

3、ontractor’risk,preservingtheirrightsandinterests.关键词：清单计价规范；承包商；风险；应对策略Keywords:CodeofBillsofQuantitiesandValuation;contractor;risk;copingstrategies中图分类号：TU723.3文献标识码：A0引言《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）已于2013年7月1日正式实施。推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，我国从2003年开始在全国范围内实行清单计价，针对清单计价

4、在实践中存在的问题，计价规范不断完善。13清单计价规范充分考虑了08计价规范的漏洞以及未来建筑市场的市场化需要，对于完善我国的清单计价模式，规范建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要的作用。[1]承包商应及时学习新规范，分析发承包双方在建设过程各个阶段应承担的风险，明确己方的责任，尽早规范自己的行为，采取风险规避措施，维护自身的合法权益。1新版清单计价规范风险相关条款1.1新规范风险分担原则13清单计价规范的风险相关条款采用FIDIC合同强调的“风险双方分担均衡”原则，对发承包双方的风险进行了科学划分，

5、尽可能明确双方应承担的责任，注意兼顾并保护建设工程各方的合法权益。[2]新规范对工程建设各阶段、各环节计价的具体要求和做法都按照权责对等的思想做出了详尽的规定，强化了实际操作性，对减少计价争议将会起到重要作用。1.2新规范风险条款强制性升级13清单计价规范将计价风险单独编写，并上升为强制性条文。第3.4.1款强制性规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围”。这从本质上体现了风险分担原则应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合

6、理分担。2新版清单计价规范下承包商的风险2.1合同风险建设工程施工合同是工程实施期间约束承发包双方行为的法律性文件，也是双方在工程实施过程中的最高行为准则。业主通常利用有利的竞争地位和起草合同的便利条件，在合同协议中用苛刻条款把属于自身的风险转嫁给承包商，或者通过隐蔽的手法把风险隐藏于合同条款中。[3]在工程实践中，由于合同条款的不完整、不严密或部分条款存在缺陷、违反法律法规等，都可能给承包商造成损失。如有些合同约定“承包商必须按合同工期竣工,每延误一天将罚款XX元”，而对工期提前有无奖励不做说明，这就是奖罚不对等的合同条款。2.2工程量偏差风险13

7、清单计价规范第9.6.2条明确了工程量偏差的幅度范围，且将幅度明确调整至±15%，这与08清单计价规范中“工程量变化幅度10%”存在差异。由于工程量据实计量，故工程量偏差的风险由发包人与承包人共同承担，即发包人承担工程量偏差±15%以外引起的单价风险，承包人承担±15%以内的单价风险。2.3物价变化风险13清单计价规范第9.8.2条对物价变化类风险的范围及幅度进行了具体的约定，将引起价款调整的材料、工程设备单价变化幅度具体约定为5%，即承包商承担材料、设备价格变化5%内的风险。风险分担的幅度与08版清单中“发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以

8、外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险”存在差异。2