关于《关于衔接“十一五”总体规划（草案）的函》的建议

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1、深府金函〔2015〕363号市金融办关于深圳市人大六届一次会议代表建议第20150389号分办意见的函尊敬的林慧代表：您在深圳市人大六届一次会议上提出的《关于加大股权投资扶持力度支持小微企业创业创新的建议》（第20150389号）收悉。我办高度重视，在征求市经贸信息委汇办意见的基础上，经认真研究并结合我办职能，现将办理情况答复如下：深圳是创业之都，创新之城。“人众创业、万众创新”的氛围和环境已经初步形成，小微企业数量急剧增加。但小微企业融资难、融资贵、融资慢的情况并未得到缓解。因此，您提出“加大股权投资扶持力度，支

2、持小微企业创业创新”的建议，我办完全赞同。您的具体建议大多己体现在市委市政府制定促进股权投资基金业发展的举措中。一、深圳股权投资基金业发展基本情况深圳是全国科技创新小心，在先进制造业和战略性新兴产业等领域处于全国领先水平。深圳既拥有众多高新技术企业，也拥有全国最具创新活力的金融市场体系，发达的金融业和窩新技术产业共生发展，吸引了全国1/3的风险投资机构落户深圳，PEAC（私募股权投资基金佩险投资基金）管理资金规模位居全国前列，成为名副其实的PE/XC重镇。据市市场监管委统计，截至2014年末，全市注册股权投资企业累

3、计L6万家，年度新增7000多家；全市股权投资企业累计注册资本L2万亿元，年度新增近1万亿元。二、深圳发展股权投资基金业的主要做法深圳市委市政府高度重视股权投资基金行业发展，努力为股权投资基金行业营造良好的发展环境，提供相关的政策支持。（一）制定促进股权投资基金业发展的优惠政策，引导行业快速集聚。2010年7月以来，深圳市政府颁布了《关于促进股权投资基金业发展的若丁规定》等政策文件，贯穿了股权投资基金“募、投、管、退”的各个环节，涵盖了财政支持、登记便利、住房补贴等方方面面，形成了较为完善的优惠政策服务支持体系。随

4、后，我办联合市财政委出台了《深圳市股权投资基金业发展资金申请操作规程》，启动了奖励落实工作。截至2014年底，市财政对股权投资基金营业收入和企业所得财政贡献奖励达7269万元。2014年度，对股权投资基金落户奖励达5500万元。在系列政策推动下，深圳吸引了大批股权投资基金企业落户，同时涌现了如创新投、达晨创投等众多知名风险投资机构。（二）加强制度创新，打通跨境资本流通渠道。2012年11月和2013年2月，我办与市经贸信息委等四家单位会签出台了《关于本市开展外商投资股权投资企业试点工作的暂行办法》，正式启动了我市外

5、商投资股权投资企业试点（QFLB。截至2015年6月末，我市QFLP试点管理企业总数已达69家，基金企业达12家，累计注册资本（认缴资本）超过174亿元人民币。仅2015年上半年就新增股权投资管理企业23家，新增股权投资基金企业4家,新增注册资本（认缴资本）超过47亿元人民币。2014年12月，深圳正式出台《关于开展合格境内投资者境外投资试点工作的暂行办法》，启动合格境内投资者境外投资试点（QDIE）0截至2015年6月末，深圳已有8家资产管理公司获得试点资格，共中请了69亿美元对外投资额度。同时，我办止在会同深圳

6、外汇管理局向国家外汇管理总局申请增加试点额度20亿美元，有槊近期获批。QFLP和QDIE的创新突破,为我市特别是前海吸引跨境资本投资创造了有利条件。（三）扩容政府创业投资引导基金，提升股权投资市场化程度。在深圳市创业投资引导基金多年成功运作的示范作用下，我市引导基金将迎来大扩容的历史时期。2015年深圳市本级财政将设立总计800亿元的发展引导基金，其中创新创业和新兴产业引导基金一共400亿，与正在设立的国家新兴产业创业投资引导基金规模相当。如果按照这几年深圳引导基金的杠杆放大倍数，这些资金将形成近5000亿的资金规

7、模，深圳木地不断涌现的科技型创业企业将迎来更多资金支持和更多发展机会。另据市经贸信息委回复，2014年起草的《深圳市中小微企业发展基金设立方案》提出，设立市中小微企业发展基金，以营造适宜中小微企业创业创新的产业环境和市场环境为目标，以优化创业创新资源配置为手段，实行市场化运营，重点支持我市战略性新兴产业和未来产业发展以及传统产业转型升级。经今年进一步修改完善后，市经贸信息委近日已将《方案》提交市政府审定。（四）完善多层次资本市场体系，拓宽股权投资退出渠道。多年来，深圳市委市政府积极争取国家层面的支持，努力构建多层次

8、资本市场。随着深圳证券交易所屮小企业板、创业板先后开设，股权投资退出渠道不断拓宽。深圳股权投资机构也因大量科技创新型企业成功上市获得丰厚的回报，实现了投资的良性循环。2012年5月，深圳前海股权交易中心揭牌成立，在形成并购市场、建立并购信息系统和引导各类天使投资、风险投资和产业资本向早期投资转移方面发挥了重要作用。虽然根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实