西方工业民主和员工参与研究述评

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1、西方工业民主和员工参与研究述评2013-3-715:25:19谢玉华何包钢來源：《经济社会体制比较》(京)2007年2期内容提要：本文认为，从19世纪初期的工团主义和社会劳工运动理论，到马克思主义，再到经济民主思想和现代经济学、管理学的员工参与理论，工业民主理论在不断发展演进。伴随着理论的繁荣，现实中出现了工业民主和员工参与的许多形式，包拾工人门治、治和半自治工作团队、工人代表参与决策、财政参与、集体谈判和共同咨询等。虽然在1980年代后工业民主面临着挑战，但与经济全球化和伴随的劳工运动全球化正在促进工业民主和员工参与。关键词：工

2、业民主员工参与经济民主利益相关者团队作者简介：谢玉华，湖南人学工商管理学院教授，澳人利亚Deakin人学访问学者；何包钢，澳大利亚Deakin大学教授。随着资本主义制度的确立，经济领域屮的不平等成为一个日益严重的社会问题。少数人占有多数社会财富，并由此而控制着经济和劳动过程，从而获得了更多的财富；大多数人沦为劳动者，仅获得劳动报酬和被动接受劳动中的权威和管理。于是，在经济领域与工业领域出现了争取平等的斗争，工业民主(industrialdemocracy)思想便应运而生。19世纪末20世纪初，随着社会主义的兴起，工业民主和工团主义

3、在国际劳工运动中扮演着重要的角色。可以说，工业民主和员工参与一直是西方政治学、经济学关注的一个主题。一、工业民主、员工参与和经济民主的相关关系工业民主、员工参与和经济民主是三个有着内在联系，且有时被交替使用的概念。按照萨托利(Sartori)的解释，与经济民主和比，工业民主是一个有着清晰含义的概念。但是，工业民主也有广义和狭义之分。广义的工业民主是指在工作场所，员工通过一定的组织和程序参与和影响决策，共享权力和责任的自我管理。因此，从员工意见箱到员工所有、员工控制都属于工业民主。狭义的工业民主是指工人真正控制企业，拥有工场的所有资

4、产，控制工场的生产经营等一切活动。早期的工业民主多从狭义的角度來界定，充满工团主义色彩。英国经济学家、社会主义改良运动者、工党议员西德尼•詹姆斯•韦伯(SidneyJamesWebb)及其夫人比阿特丽斯•韦伯(BeatriceWebb)于1897年写成《工业民主》一书，这是最早的关于工业民主的学术研究。韦伯夫妇设计了从工场的草根民主到上层建筑的政治民主的一整套体系。但他们的工业民主更多的是从上层建筑的角度来论述的。早期工业民主思想是对资本主义私有制的一种矫正，具有意识形态的色彩，受工人运动和工会斗争的影响，社会民主党派的执政为工业

5、民主的推进开辟了道路。管理理论的发展为工业民主拓宽了空间，人际管理理论强调将人当作社会人而不是机器，强调发挥人的潜能而不是加强对人的控制来提高生产率。于是，出现了员工建议系统、质量管理小组、利润共享、劳资共决、团队合作等新的管理模式和组织形式。上个世纪七八十年代以来，西方学术界倾向于从经济学、管理学的角度研究工业民主，研究增加员工参与及管理者、工会、员工Z间的沟通以减少工业争端，用团队作业取代传统泰罗主义。这样，工业民主成了广义的概念,所有共享权利和责任的企业共决行为都成为工业民主的研究范畴。员工参与(employeepartic

6、ipation)的概念也有很多，一般是指员工参与工作场所的决策和管理。美国加利福尼亚人学的斯蒂芬-M.班布里奇(StephenM.Bainbridge)认为，员工参与和参与管理(participativemanagement)是两个经常混用的概念，是指将员工纳入企业决策，发挥员工在企业决策中的作用的所有制度。洛恩・C.普龙克特和罗伯特•富尼耶(LomeC.Plunkett和RobertFournier)认为，参与管理是这样一种哲学，它耍求组织作出决策时将员工意见输入并将责任扩人到适合共同决策的最低层次。参与就是保证由适当的人作出正

7、确的决策。参与一方面要求授权，授权是取得参与的方法，通过授权将责任赋予给团队或个人；另一方面要求介入，介入是为了保证决策时适当的员工意见输入。所以，授权和介入是参与管理的两个基础。从工业民主和员工参与的定义来看，它们有很多相似性，可以相互替代使用或者联合使用，西方研究工业民主的学术著作和论文经常被冠之以“工业民主和雇员参与”的标题。但是，它们有细微的区别。如詹尼斯昭・福莱和迈克尔•博兰尼(JaniceR.FoleyandMichaelPolanyi)认为，工业民主是雇员真正控制组织目标设定和战略计划，雇员能保证这些目标实现。雇员参

8、与和工场民主的区别是显而易见的，尽管两个概念常被交替使用。工场民主肯泄需要雇员参与，但雇员参与不足以构成工场民主。它只是允许雇员向组织表达意见、影响决策，对如何执行已作出的决定提出建议。因此，雇员参与不是工场民主，但工场民主包括雇员参与。在詹尼斯呪