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1、教师参与高校管理研究述评摘 要:教师参与大学治理是高校管理实践和理论研究中的重要问题之一。本文从何谓大学教师参与学校管理,教师为什么参与管理,教师怎样参与管理,教师参与管理存在或可能存在的问题以及我国教师参与管理的现状和问题五个方面对有关研究进行述评,指出已有研究的不足,并展望可能的研究突破。关键词:教师参与;大学治理;研究述评Abstract:Itpsanimportantpracticeandtheoryissueinhighereducationmanage2mentwhetherthefacultyparticipatesinuniversitygovern
2、ance.Thethesisreviewsthere2searchonthissubjectasfollows:whatisthefacultyparticipatinginuniversitygovern2ance;whydoesthefacultyparticipateinuniversitygovernance,howdoesthefacultyparticipateinuniversitygovernanceandwhatarethepossibleproblemsofthefacultypar2ticipatinginuniversitygovernanc
3、e?Then,thethesispointsouttheshortcomingsofformerresearchandthebreakthroughsincontinuedresearch.Keywords:review;facultyparticipating;universitygovernance教师参与学校管理一直是大学治理实践和理论研究中的重要问题之一。20世纪40年代以来,该问题成为国外教育管理研究和学校管理实践关注的焦点,我国对于该问题的研究开始于20世纪80年代,近年来,在宏观高等教育管理体制调整、高校实施学院制等背景下,大学教师参与学校管理成为高教
4、界的热点问题。实践中,一些大学在既有职称评审委员会、学位委员会、学术委员会等专门性事务决策委员会的基础上,组建新的学术性权力机构参与大学的综合性事务管理。2000年5月,东北师大按学院、学科组成教授委员会,开始试行“教授委员会集体决策基础上的院长(系主任)负责制”,被视为高等学校内部管理体制改革的一个新举措[1]。此后,华中科技大学、苏州大学、深圳研究生院和上海财经大学相继成立院级教授委员会,据学者统计,东北大学、上海交通大学、复旦大学、中国矿业大学、厦门大学、中山大学、清华大学、哈尔滨工业大学、沈阳师范大学等十多所大学在部分二级学院成立了教授委员会[2]。关于该问
5、题的理论研究也随着实践的丰富和发展而逐渐深入。本文拟从何谓大学教师参与学校管理,教师为什么参与管理,教师怎样参与管理,教师参与管理存在或可能存在的问题以及我国教师参与管理的现状和问题五个方面对有关研究进行述评,并简要分析已有研究的不足及可能突破之处。一 何谓教师参与管理在界定“教师参与学校管理”时,研究者有着不同的认识视角,比如刘汉民认为,教师参与管理就是学校管理者通过一些制度和必要的组织形式,吸收教师参与学校的决策和各项管理工作[3];刘兴春认为教师参与管理就是由教师参与制定、表决或贯彻学校事务政策的行为,6以提高教师的积极性和学校管理效率的方式[4]。多数研究者
6、认为教师参与学校管理的实质是参与学校决策,也有人认为教师参与管理还包括对于行政的监督功能以及对于日常管理工作的适当参与。关于大学教师参与管理的内容,不少研究者进行了学术事务与行政事务的区分,他们认为,大学教授会主要负责决策大学中学术事务,也派少量专门人员加入重要的行政委员会,参与大学行政事务的决策。国外的有关实证研究也支持教师参与的应当是学术事务。WilliamBrown认为,教授对大学事务的最优参与度与决策类型有关,他把决策类型分为学术事务和行政事务,学术事务(academicperformance)指课程设置、学位设置、业绩考核、教员聘用等;行政事务(organ
7、izationmanagement)指资源的分配、新学科的建设、教员的编制、院长任命。他们发现,教授参与管理学术事务的程度越高,学校的业绩表现越好;而教授参与管理行政事务的程度越高,学校的业绩表现越糟糕。原因在于:在参与学术性事务方面,教授不仅有信息优势,而且其个人利益与组织的目标不冲突。所以是有效的;相反,在参与行政事务方面,教授不仅没有信息优势,而且其个人利益往往与组织的目标相冲突[5]。从有关研究对教师参与管理的界定和研究范围来看,人们对教师参与管理基本达成如下共识:教师参与管理主要指教师参与学术事务的决策。当然,也有不同意见,孙绵涛认为教师组成的专门委员
