探析残疾儿童权利保障的法律原则

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1、探析残疾儿童权利保障的法律原则根据世界卫生组织的统计，世界上犬约有10%的儿童和青年（大约2亿人）患有感官、科力和人脑健康损伤，其中人约80%牛活在发展中国家。人约四分Z—的家庭有一个与之关系密切的损伤成员。至少有2.5%的（T14岁的儿童患有从轻度到重度的感官、肢体和智力损伤。这些数据告诉我们:儿童先天或遭受损伤并非罕见和不正常,我们应当做的是如何维护和保障好他们的权利。一、完全平等保障原则残疾儿童的成长常与排斥、歧视和蒙受耻辱相联系，他们经常被隔绝丁•社会之外被视为施舍的对彖。这不仅影响对残疾儿童的理解和待遇，阻碍残疾儿童进入社会、发挥自身潜能，而R也直接影响到对

2、残疾儿童权利的认可和保障。贫困既是残疾的原因，也是残疾的结果。世界银行佔计，残疾人占最贫困人口的五分Z—,1比界上L2亿残疾儿童生活在贫困Z屮。他们难以得到基本的生活必需品，如食物、清洁用水、衣服和住房。这当中很人一部分原因便是残疾人及其家庭遭受社会排斥。家庭成员中冇残疾儿童往往成为这些家庭的超常负担，加重了家庭的贫困，而社会性歧视乂增加了这些家庭和残疾儿童的贫困和痛苦耍在一•般意义上接受残疾儿童也许并不难，尤其是给他们贴上弱者的标签并以慈悲之心同情他们。但这是远远不够的。例如，对于“你们怎样教肌肉萎缩症孩子”这样的问题，法国48个患有肌肉萎缩症的孩子的回答是：“尽管

3、我们患有同样的病症和同样的残疾，看护我们的人不了解我们Z间的许多不同。我们想告诉照顾我们的成年人，我们是48个不同的人，不存在一个被称为肌肉萎缩症的人格类别。”[1]因此，法律対于残疾儿童权利的确认和保障应当是全面而几充分的，其出发点和归属都应当是让残疾儿童全部亨有其他儿童亨有的权利。正如J.D.沃尔芬森所希冀的：“如果发展要将受到排斥的人带入社会，那么残疾人就应进入学校、立法机构参加工作，乘坐汽车，观看戏剧，以及参与其他一切非残疾人视为理所当然的活动。⑵正是在这种背景下，联合国在二十多年前就提出将对残疾人的看法从慈善、医疗和社会对象转变为将其视为权利的主体，残疾人有

4、能力在自由、知识认同和积极参与社会的基础上主张自身的权利并决定自己的生活。这也便是1989年通过的笫一个保护儿童权利国际法律文件《儿童权利公约》（以下简称《公约》）所确立的基本原则。该《公约》第2条明确禁止对残疾儿童的歧视：“缔约国应尊重本公约所规定的权利……毎一个儿童均享有此种权利，不因儿童……伤残……或其他身份而有任何差别。”在这一原则指导下，人们形成了这样一个共识:如果因为儿童残疾而为英设立隔离或者分开的教育设施、卫生保健服务、娱乐场所及其他生活设施，会导致或者加重对残疾儿里的歧视。因为这些做法往往使人们对残疾儿童的消极认识加深和固定化。因此9《公约》第23条规

5、定缔约国有义务让身心残疾的儿童能够在确保其尊严、促进其自立、有利其融入社会的条件下享有充实而适当的生活。为了尊重残疾儿童的尊严并且开发他们的各项潜能，帮助他们过上稳定的、有保障的、独立的社会生活，《公约》以相当多的条款列明了他们的权利:有权不与其家庭分离，保护其免受伤害、忽视和任何形式的暴力，定期监测治疗情况，免费享受初级义务教育、享有屮级和职业教育的权利、免丁•遭受失学的权利，保护其不从事妨碍学习的丁•作，保护其免受色情剥削，保护其免受虐待，保护其免受酷开;或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或者处罚，保护其不被剥夺H山，保护遭受忽视、剥削、虐待或人格侮辱的儿童享受康

6、复服务的权利。二、满足特殊需求原则完全平等原则并不排斥对残疾儿童的特殊保障。为了使残疾儿童的权利得到实现，必须在各个方面满足他们的特殊需求。例如，不带偏见地将残疾儿童纳入正常教育机制中与在教育设施上为他们提供无障碍条件是并行的，而为他们提供大字印刷读物、盲文书籍等特殊保障描施更是不可或缺的。对于患有严重和多重损伤的儿童在学习上提供更加专业的支持，如手语、低视力辅助工具等。在同一•教学环境屮，对残疾儿童的教学进度和课程设置、教学方法和课童组织都应当体现出满足其特殊要求的特点。按照《儿童权利公约》的要求，缔约国要确保身心有残疾的儿童有接受特别照顾的权利。为了满足残疾儿童的

7、特殊需要，在可能的条件下应当免费为他们照料9使其能冇效地获得和接受教育、培训、保健服务、康复服务、就业准备和娱乐机会。在提供照料的方式上，应当有助于残疾儿童尽可能充分地参与社会，实现个人发展。这种发展应当包括文化和精神方面。专门性福利机构的救助一苴为人们所津津乐道，但具作用于残疾儿童的弊害却越來越受到了更多人的诟病。“全面接纳残疾人父母与自我倡议运动”创始人迪布瓦徳教授干脆就认为：“四十年旨在改善福利机构中残疾儿童生活条件的努力,使我们得到一个重要教训：根木就没有好的照料机构这个东西。”[3]将残疾儿童交给照料机构，父母或者其他监护人便难以为他们提供