保障党员权利问题探析

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1、保障党员权利问题探析摘要：党员是党组织的主体，党员的权利是构成党员主体地位最主要的部分。党员民主权利的规定及有效实现关系到党员个人的积极性、主动性，关系到党的基本制度、基本生活和基本精神，从而在全局上决定党的领导能力和执政水平。当前党员民主权利保障还存在一些问题，要从提高党员民主素质、培养党员权利意识，营造党内良好的民主氛围，建立健全党内民主权利保障制度和科学的党员评估机制，完善党内民主制度等方面入手来加以解决。　　关键词：中国共产党；党员权利；保障；党内民主；党务公开　　：D263.2文献标志码：A：1002—7408（2012）010—0032—05　　保障党员权利

2、问题探析摘要：党员是党组织的主体，党员的权利是构成党员主体地位最主要的部分。党员民主权利的规定及有效实现关系到党员个人的积极性、主动性，关系到党的基本制度、基本生活和基本精神，从而在全局上决定党的领导能力和执政水平。当前党员民主权利保障还存在一些问题，要从提高党员民主素质、培养党员权利意识，营造党内良好的民主氛围，建立健全党内民主权利保障制度和科学的党员评估机制，完善党内民主制度等方面入手来加以解决。　　关键词：中国共产党；党员权利；保障；党内民主；党务公开　　：D263.2文献标志码：A：1002—7408（2012）010—0032—05　　党员权利也称为党员民主权

3、利，是指党章和其他党内法规确认的党员在党内应享有的权利和利益。保障党员民主权利是发展党内民主的基础，是马克思主义政党建设的基本原则。党员权利是否得到保障，决定着党员对党内事务的参与程度，决定着党内民主的发展进程，进而决定着党的生命力。因此，发展党内民主，最重要的就是要赋予党员应有的权利并保证这些权利落到实处，而且还要随着形势的变化不断丰富和完善党员权利体系，以充分的权利保障党员在党内生活中的自由，从而促进党的事业兴旺发达。纵观党的历史，我们党什么时候坚持、维护、实践和发展党内民主，党员权利就能切实保障，党的事业就能顺利进行；什么时候忽视、放弃或压制党内民主，党员权利就会

4、被随意践踏，党的事业也必然遭受挫折和失败。本文试对党员权利保障、党内民主发展存在的问题及其原因进行梳理和分析，并就如何更好地保障党员权利提出一些有针对性的建议，以期对保障和落实党员权利、促进党内民主发展有所裨益。　　一、当前党员民主权利保障存在的问题　　1.党员知情的范围狭窄和内容浅显。知情权即党员有权了解党内事务，包括党的方针政策、指示决议和有关信息等权利。知情权是党员享有的最起码、最基本的权利。知情权得不到保障，党员的其他权利就无从谈起，党员的义务也难以履行、作用也无从发挥。当前党员的知情权行使不足主要表现为：一是知情的范围和领域狭窄。目前大多数普通党员对党内事务往

5、往知之甚少，一些党员对自己参加民主推荐、民主选举、民主评议、民主监督等，常常只知“过程”而不知“结果”。在党的实际生活中，多数党员对党内事务特别是领导机关的决策活动知之不多，了解上级党委的决定、决议的途径少，即使了解到，也大多数已经形成决定，不可能参与讨论。党内的许多文件不能及时阅读，一些本应及时传达给党员的信息往往得不到传达，一些领导干部对许多本应该让广大党员群众知道的事情，却不及时公开。这就损害了党员的知情权，限制了党员积极性、主动性的发挥。一些党的方针政策和决议指示，广大党员往往是从公开的媒体了解到的，事先并不知情；甚至常有党员不知道党内的情况，直至社会上传得沸沸

6、扬扬，党员才知晓。“出口转内销”的各种信息不胫而走的不正常现象时有发生。由于知情权不落实，党员没有优先享受政治信息的荣誉感，也没有负起政治责任的使命感，有的甚至因为对党的路线、方针、政策不了解而产生消极抵触情绪。二是知情的内容浅显。普通党员对干部工作的知情大都局限在了解和知晓干部任用名单及其简历之类的一般情况，对选任干部的政策、标准、要求等以及对他们的德才素质和现实表现情况还停留到浅层次上，往往是“就事知事”、“就人知人”，上面公布什么、提供什么，下面才知道什么，大都是“被动知情”，而主动地了解、咨询和过问干部工作情况的一般较少。由于知情权得不到落实影响党员对自己意见的

7、表达，使党组织听不到不同的声音，造成了党内生活的模式化、党内氛围的不活跃。　　2.党员的参与权落实不到位。党员对党内重大事务有参与决定权，“行使表决、选举权，有被选举权。”党章虽有这样的原则性规定，但在实际中并没有建立起这样的运行机制，这就造成党员的参与权落实不到位。近年来，各级党组织拓宽民主渠道，广泛接触党员群众，听取民意，集中民智，促进了决策民主化、科学化。但也应该看到，由于许多党员缺乏主人翁意识和参与意识，参与党内事物的积极性、主动性不强，缺乏热情。不少党员包括党员领导干部，在党的会议上不敢或不愿讲真话、心里话，甚至有部分党员只关心