当前党员权利保障存在问题及对策措施

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1、当前党员权利保障存在问题及对策措施　　最近，笔者以走访、查阅有关资料、召开座谈会等形式对全县党员权利保障情况开展专题调查。调查结果表明，xx县在保障党员权利的正常行使、不受侵犯和提高党的执政能力中，始终高度重视保障党员权利，不断结合建设、改革的实践，在党员权利保障方面提出一系列有效措施，开展了卓有成效的工作，较好地保障了党员权利。但是也存在一些不容忽视的问题。 一、存在问题 　　㈠党员民主权利尚未得到切实保障，党员的民主权利往往流于形式的状况。有些事情表面上看是尊重了党员的权利，而实际上并没有真正反映

2、党员的真实意愿。如党内选举，党章规定，党的各级代表大会的代表、各级领导机关及其成员，一般应由党员直接或间接选举产生。实际上，我们长期以来并没有很好地加以落实，尽管候选人酝酿、投票表决各类程序应有尽有，但是内涵不完全，时间上定期选举也没有完全做到，操作过程中也存在诸多不规范、不透明的问题。名为“民主”选举，实为“内定”选举，人选通常早有少数甚至个别领导圈定，投票选举流于形式。差额选举运用得很有限，各级党的主要领导机构和主要领导成员的选举仍使用等额的方式。有的党组织特别是一些基层组织任期模糊，常常超过党章

3、的规定，并以种种借口随意推迟选举。有些党组织在换届选举时，经常由上级党委直接指派或任命新的领导者，甚至连投票选举的形式都可置之不理，许多党员不知情、参与难，选举人不能够充分表达意志；基层党员组织活动，尽管也有听取党员意见的形式，但相当表浅，而且比较随意，没有完备的党员意志表达形式；党员与组织间、下级与上级间权利义务不对称，重义务轻权利，要求党员和下级组织尽义务的多，保障党员和下级组织的权利尤其是民主权利，一直做得很不够。例如，在某些党委、支部换届选举过程中，为了确保个别候选人当选，在选举前先搞摸底选举

4、，如果候选人未能达到当选票数，就反复做党员代表的工作，以确保候选人在选举中顺利当选，使党员权利行使流于形式。 　　㈡党内民主渠道狭窄，党员和基层党组织意愿表达有时出现受阻的状况。党员和基层党组织意愿的表达，必须通过一定的民主渠道，没有相应的渠道沟通而空谈发扬民主，只能是上下两张皮，一面是大谈民主，一面仍旧是闭门决策。在党内民主建设的实践中，我们党曾经开创了许多行之有效的民主渠道，这些渠道对党广泛接触党员群众，真实全面地了解和掌握民意，准确判断形势，切实了解党员反映强烈的问题；对于认真听取民意，集中民智

5、，正确决策都起到了很好的作用。党内民主渠道仍然存在着许多不尽人意的方面，民主渠道狭窄、不顺畅，中转环节过多、时效差等问题严重制约和阻碍了党内民主的发扬。例如，xx年xx月底至x月初，xx县xx镇xx村党支部换届选举。选举前，该村党员xx与支委xx先后擅自分别到x个党小组召集部分党员共xx人开会，动员大家不投现任支部书记xx的票，选举xx为支部书记，并以误工费为名给到会的xx名党员每人发xx元，严重干扰和阻碍了该村党支部的换届选举。 　　㈢党员对党内事务了解少、参与难，党员的“知情权”、“参与权”往往被

6、“虚化”。现在党内民主生活中存在比较突出的问题是党员对情况了解太少，没有机会参与。党内信息除了见报的，其他方面很少看到听到，即使听到的，也是已经形成决定的最后结论，更不用说参与讨论。党员对党内事务的知情权和参与权处于“虚化”状态。知情权不落实，党员感受不到在优先享受政治信息方面的特殊性；同时，知情权不落实，党员也必然容易出现对党的路线、理论、方针、政策不关心或者不理解的情况，这与加强执政党建设是相悖的。例如，一些农村基层党员因工作繁重，村级经济困难，党组织活动经费无保障，造成党员过组织生活少，对党的方

7、针政策和党内事务了解少，党员的知情权、参与权难以真正得到体现。 　　㈣一些党组织的负责人喜欢个人说了算，在一些重大问题上出现个人专断的现象。在贯彻民主集中制方面，总是讲高度集中的多，讲发扬民主的少，党组织领导人对重大决策、干部任免、建设项目、大额资金使用，搞独断专行，个人说了算，将个人凌驾于组织之上。这种曾经对我们党造成严重危害的病症，不但脱离党员群众，而且上级脱离下级，甚至在同级里也造成了少数人或个人脱离多数，少数人或个人专断的局面。例如，在党内干部提拔方面，提拔人选不是直接由党内民主推荐产生的，而

8、是直接由党组织的主要领导提出、确定和上报上级组织部门，然后再由上级组织部门进行民意测验和民主推荐，把个人意志变为集体意志。 　　㈤党员权利保障监督乏力，运行机制缺乏合理性。一些基层党组织对《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻做了较为认真的安排和布置，也认识到在今后的工作中要注意尊重和维护党员的各项权利，但是如何细化贯彻落实条例的具体措施，却都没有成熟的意见。条例第五章第三十条规定:“保障党员权利是党的各级委员会、纪律检查委员会的重要职责，也是党的各级领导