试论工会行使权利的法律保障

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1、试论工会行使权利的法律保障【原文出处】工会理论与实践：中国工运学院学报【原刊地名】京【原刊期号】200205【原刊页号】20～22【分类号】d422【分类名】工会工作【复印期号】200301【标题】试论工会行使权利的法律保障【英文标题】abriefdiscussiononalegalsecurityoftradeunions'rights　　lubo-erights'protectionoftradeunionorganizations,aininterestsgroup……theasters'statusi

2、npoliticalandeconomicandsocialrelations.itcanalsocarryouttheparty'sguidingpolicyofwhole-heartedlyrelyingonworkingclass.【关键词】修改后的工会法/工会/权利/法律保障/therevisedtradeunionlaw/tradeunions/rights/legalsecurity【正文】　　[中图分类号]d922.56　[文献标识码]a　[]1004-9096(2002)05-0020-03　

3、　《工会法》是调整工会活动关系的基本法。它为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，规定了工会的权利和义务。从这个意义上说，它就是工会权利的保障法。　　修改后的工会法增强了对工会组织、职工群众、工会干部权利保护的力度。主要体现在以下几个方面。　　一、对工会组织合法权益的保护性规定　　工会是职工群众维护自身合法权益的组织手段，因此对工会组织合法权益的保护，就是保护保护者的合法权益。工会法对此作了多方面的规定。　　1.保护工会组织的法人地位。《工会法》第14条规定：“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社

4、会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格”。工会法承认工会的法人资格，就意味着法律对工会组织的成立，对工会的财产和经费，对工会的名称、机构和场所，对工会行使民事权力的行为都将依法保护。“任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。”(《工会法》第12条)　　2.对基层工会组织的保护。《工会法》第12条规定：“基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。”这就是说，基层工会一旦成立，除非其所在企业终止或者所在的事业、机关单位

5、撤销，并报上一级工会知情的情况下，才能撤销。否则任何组织和个人都无权撤销基层工会。　　相应的基层工会主席作为法人代表，任何组织和个人也无权随意调动其工作或撤销其职务。这在《工会法》第17条中作了明确规定。　　3.对工会组织权的保护。《工会法》第6条规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的**决策、**管理和**监督。”第20条规定：“工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。”这就是说工会不但有权组织本单位职工开展**决策、**管理和**监督活

6、动，而且有权组织本单位职工进行平等协商。签订集体合同，以保护职工在政治和经济方面的合法权益。这是确立职工主人翁地位的一项关键权力。　　4.对工会经费和财产的保护。《工会法》第43条规定：“企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”第45条规定：“各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。”第46条规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，

7、任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”第47条规定：“工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。”这些法律规定为工会开展工作和维权活动提供了最基本的物质保证。　　5.对工会**参与权的保护。《工会法》第33条规定：“国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会的意见”。“县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。”“县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等

8、涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。”第28条规定：“工会参加企业的劳动争议调解工作。”这些法律规定对于保障工会的**参与权，从源头上维护职工的合法权益具有十分重要的现实意义。　　6.对工会**监督权的保护。《工会法》第20条第4款规定：“企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任。”第21条规定：“企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的