理论与实践发展及希望

《理论与实践发展及希望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、四川省职业安全健康协会理事长钟兆基理论与实践发展及希望——四川省职业安全健康协会理事长钟兆基（2010年7月）四川省职业安全健康协会理事长钟兆基同志们：第一个问题安全文化的理论实践一、安全文化的提出和定义（一）两种概念。现行安全生产管理的狭义在概念是“保护劳动者在生产过程中的安全与健康”，也就是每天在工作8小时（或新的工作时间制度每周44小时）之内，不伤，不死，不产生伤亡事故，不产生损害劳动者的健康的职业病，这种安全是从劳动保护的观点提出的。而广义的安全，是指保护人的身心安全，保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动。安全包含有健康，而健康是按1948年世界卫生组织（WHO）的章程对

2、健康提出的新定义来认识的：“健康是在躯体、精神和社会上的一种完满状态，而不仅是没有疾病和虚弱”。四川省职业安全健康协会理事长钟兆基（二）安全文化是和人类生存发展息息相关。1、人类的生存方式与安全文化。人类保存生命的活动是一种唯一独特的特殊方式，人的生存、传代和进化依赖于不断发展和进步的人的符号行为，即文化方式。2、安全文化是人类文化宝库之中应有之题，并随着人类对客观世界的认识程度的发展而发展。安全文化的发展历史表明：通过人类的各种活动，对自然界（生存圈）的认识及控制能力不断提高，同时也更加注意依存和利用大自然的“恩赐”，设法与自然界和谐相处，维护和完善人类所需求的生存条件和安全环境

3、，以人类的实践活动、智慧和创造力，更有意识、更科学地认识自己、保护自己并提出更多、更新的安全需求。四川省职业安全健康协会理事长钟兆基从美国马斯洛的人本哲学中有一句很著名的话：人是一种不断需求的动物，除短暂的时间外，极少达到完全满足的状况，一个欲望满足后，往往又会被另一个欲望所占领。人几乎整个一生都总是在希望什么，因而也引发了一切……“而这个诊断在于它的一切都首先满足于人类自身的安全，在安全的状况基本满足的前提下来提出另一个目标，从而使安全文化伴随着整个人类的发展而发展着。（三）当前严峻的安全生产形势要求把安全文化建设纳入各级政府和企业的工作范围。安全生产总的方针，党中央、国务院已经

4、明确：“安全第一、预防为主、综合治理”。当前我国、我省安全生产形势可以用三句话来概括：即总体平稳、局部好转；形势严峻，问题不少；任重道远，松懈不得。四川省职业安全健康协会理事长钟兆基全国安全生产形势严峻大体可以从两个方面来讲：〈一〉四个基本没有改变，一个还在增加。1、事故起数较多，死亡人数居高不下。2、重特大事故多的状况基本没有改变。①而2004-2005年，全国7起百人以上特别重大事故，其中6起均为煤矿事故。据了解，建国以来百人以上特别重大事故21起。②从全国来讲，以2005年为例，当年特大事故134起，平均不到三天一起，2006年的成绩很突出，但还是有95起特大事故，三天多一起

5、，仍然不容乐观。3、三基工作极待加强的现状基本没有改变。“基层薄弱、基础脆弱”，我省21个市（州）、181个县（市、区）、四川省职业安全健康协会理事长钟兆基4501个乡（镇），尤其在乡（镇）一级从政府这个安全生产监管主体而言，工作的重视程度可以说某种程度决定了安全生产的可控度高低。“基础脆弱”是我省影响安全生产的基础而言，是社会生产力的一种反映。从全国而言，我国的安全投入是不够的，甚至还出现倒退现象。20世纪80年代，是新中国建立以来安全生产最好的时期，安全投入占GDP的1.0%以上；20世纪90年代，安全投入占GDP的0.7%，而到2000年只占0.4%。可谓今不如昔，若与发达国

6、家的3.3%相比，差距太大。4、从重特大事故的原因来分析。都是“责任落实不下去，管理严不起来，企业安全生产主体责任不到位，雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。四川省职业安全健康协会理事长钟兆基5、一个还在增加——即职业病。高危行业职业病危害日益严重却没有引起应有的足够重视。〈二〉我国安全生产的严峻形势与我国全面建设和谐社会不相适应。这是形势严峻的另一方面。1、国际舆论对我国事故频发的报道和我国在国际社会的大国地位不相一致。2、党和国家对安全生产的要求越来越严，人民群众对安全生产的要求越来越高，但安全生产的现状又和上述两个方面的反差让我们深感形势的严峻。四川省职业

7、安全健康协会理事长钟兆基（四）关于安全生产实践中的问题和原因对此，我们可以讲许多，但最多根本的还在于生命无价的理念没有在政府和企业两个主体尤其企业这个主体决策者身上有所体现，也没有在广大群众和企业雇员身上得到体现并形成共识。（五）安全文化的定义1988年国际核安全咨询组（INSAG）提出了安全文化（Safetycultura）这一术语，在1991年，INSAG-4报告即《安全文化》出版了，给出了安全文化的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建