经济社会学视角下的土地绿色利用探究

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1、经济社会学视角下的土地绿色利用探究——基于X市羊村的调查肖丽云张强摘要：木文立足于对羊村的实地调杳，从经济社会学的视角出发对该村土地绿色利用和商业征地利用的经济效益与非经济效益进行比较分析。进而从农户的角度出发，考察农户对当地土地利用现状所持有的意愿、态度和行为及其原因进行分析，并结合社会资本理论，分析相关主体对羊村土地利用方式的影响，探讨羊村土地绿色利用的现状及其发展趋势。关键词：土地绿色利用非经济效益经济行动社会资本一、研究背景(一)问题的引出土地作为一种可替代性差的稀缺资源，同时具有价值和使用价值。随着人类活动的绵延和深入，土地资源已经深深烙下了人类劳

2、动的印记。在我国，30年来的工业化和城市化快速发展，土地资源人规模得以重新配置，而城市扩张占用的多是城市边缘的优质耕地，据相关资料表明每减少1公顷高产或中产m,则需要3.68公顷或2.61公顷低产H］才能补偿。耕地质量的下降速度超过了数量的下降速度。土地的不当利用所造成的生态问题，又将给现在的以及将來的土地管理工作带来一系列的困难，但从土地科学本身又找不到很好的解决问题的办法，所以迫使我们从土地承载能力和土地生态系统的层次上去寻找解决问题的方法，加强对土地利用长远的经济价值的负影响及菲经济价值的思考。(-)调查地点基本概况羊村距X市区约2公里，有铁路纵贯全村

3、，有国道与X市北二环西引线交汇于此,住房沿道路而建，是典型的城郊村，交通便利，区域优势明显。全村共有9个村民小组，农业人口1329人，其中中共党员45名，有水m680亩，养殖水面68市，经过土地利用方式的转型后只剩下30多亩水皿。该村充分利用城郊区位优势，通过调整产业结构，采取村委与村民签订土地租赁协议的办法，将土地集屮起來再以招标、转租的形式流转给外地和本村村民进行经营，发展高效、特色农业，加快农村经济发展。至今，全村共引进常德、益阳、怀化、湘乡等地的外來种植户48户共144人。他们立足于为城市发展和市民生活提供服务的职能，重点发展高效蔬菜、花卉苗木栽培、

4、水产养殖和休闲观光农业等特色产业，逐步退出水稻种植，变“吨粮皿”为“万元亩”。因地制宜，科学布局，基本形成了如下产业格局：一是高岸地带为蔬菜、花卉苗木等经济作物种植区。因该地区土质相对较好，十•壤干爽，宜种植各种蔬菜、苗木花卉等植物；二是中低洼地带为水生作物种植区。因该地区土质较差，雨季有间歇性渍水，且地面排水困难，现种植超级杂交水稻、水藕、菱瓜、芋头等顺水作物；三是常年浸水地带为水产、水禽养殖区，发展特种水产养殖，为市民提供观光、休闲、垂钓场所。现在全村基本上退出了水稻种植，形成了以蔬菜、花卉苗木、经济作物种植和休闲农业为主的具有城郊农业优势的特色产业结构

5、。土地绿色利用在羊村取得了较好的发展，增加了羊村经济收入，提高了该村人民的生活水平。为了使土地进一步集约化经营，发挥规模效应对经济增长的效用，外加上一系列显着地理人文优势，08年羊村在市场和政府的双重力量推动下招标引进X商品城的投资。至此，羊村的土地利用主要一分为二成村西保持原有的绿色利用地和村东待开发的商业征用地。（三）商业征地的背景羊村从2008年开始通过政府和市场的双重推动力开始招标引进X商城投资，以20亩地为一块，规划为X市的西线物流基地。在羊村的村东选定一片较好的土地，其中需要拆迁的农户有70户，但出于政府安置补贴欠合理和不到位的一系列原因，直到2

6、011年9月，完成拆迁协商的农户述只有18户。在调查过程中我们了解到，拆迁事态有恶性化发展的趋势。其一，政民关系紧张，土地使用方式的转变需要征收当地农户的承包责任m或基本建设用地，而征地过程中出现的种种利益纠纷加剧了政府和农民双方的冲突。一方面政府下发的拆迁通知和补贴政策没有得到很好地执行；另一方面，村民主动习法，积极收集国家相关政策法规,了解到地方政府政策和国家政策有一定的出入。部分人甚至趁机钻法律的空子，从而在一定程度上导致政府公信力的下降，政策执行成本不断增加。其二，政民Z间的拉锯战损害了x商城开发商的利益，x商城开发商在进行了部分投资Z后却没有得到回

7、报，连基木的拆迁工程都没有完成，x商城开发商直接把羊村所在区政府告上法院，以期撤冋投入的资金。二、发现的儿点问题（一）土地利用方面的问题第一，土地转用随意性大，利用方式多变而不稳定，耕地严觅减少。在调查过程中村民普遍反映跟不上政策变化的节奏，计划赶不上变化。尤其是外来农户，他们只能种一年算一年，没有规划性可言。记录一：过几年这块D□国家也要征收了，就不能够继续再租了。——本地菜户记录二：以前是五、六年一签，现在搞征收，动不动就收冋去，签合同已经不管用了，我们-•般是每年6、7月份的样子就付清一年的租金。一一外来农户第二，建设用地缺乏合理的规划和配置，注重短期

8、的经济效益，造成非农建设用地规模过大，土地深度开发不